中國，G20全面增長戰(zhàn)略的重要貢獻(xiàn)者

■丁一凡

G20峰會迄今已舉行過10次。今年，主辦國的接力棒傳到了中國手中。這既體現(xiàn)了國際社會對中國的信任支持，也彰顯了中國愿為國際社會貢獻(xiàn)力量的真誠愿望。

中國智慧引領(lǐng)發(fā)展

“發(fā)動機(jī)”“穩(wěn)定器”“壓艙石”……近年來頻頻見諸于媒體的這些詞匯，深刻闡述了中國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)顯示，過去5年，中國始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者。在可以預(yù)見的將來，中國依然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

9月，G20成員領(lǐng)導(dǎo)人將相聚西子湖畔，共謀推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。此次G20峰會能否為面臨諸多挑戰(zhàn)的世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長動力？這是世人普遍關(guān)心的問題。

從2015邁向2016，從地中海到杭州灣，從安塔利亞到西子湖畔，世界經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)增長、創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇如何把握、全球經(jīng)濟(jì)治理改革如何推進(jìn)等重大課題，事關(guān)世界發(fā)展走向、各國人民福祉。

G20峰會上的“中國印記”由來已久。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會。在美國華盛頓舉行的第一次G20峰會上，中國首次以塑造者、創(chuàng)始國和核心參與方的身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。

在歷次G20峰會，圍繞國際金融體系改革等問題，中國提出了一系列建議與措施。

在戛納、洛斯卡沃斯峰會，中國為促增長和保穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先后提出10點(diǎn)建議。

在圣彼得堡峰會，中國提出發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合等一系列新理念，堅(jiān)定維護(hù)和推動發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。

在布里斯班峰會，中國提出了“創(chuàng)新發(fā)展方式”“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”3點(diǎn)建議。峰會通過的“全面增長戰(zhàn)略”中，“中國智慧”占據(jù)15%。

有媒體這樣評價(jià)：中國已成為G20全面增長戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者。

中國力量促進(jìn)繁榮

找到新的增長源，推動世界經(jīng)濟(jì)走向新一輪繁榮，是各國共同追求的發(fā)展方向。

然而，從近幾年的發(fā)展軌跡看，G20在分化。一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)遇到的困難使金融機(jī)構(gòu)不斷陷入危機(jī)，但整體經(jīng)濟(jì)又面臨通貨緊縮，傾向于利用寬松貨幣政策創(chuàng)造的空間來實(shí)施必要改革；而新興經(jīng)濟(jì)體國家面臨的困難則不同，其要務(wù)是應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)和保持強(qiáng)勁增長。新興經(jīng)濟(jì)體國家的領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會上多次表示，G20應(yīng)加強(qiáng)貨幣政策協(xié)調(diào)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策應(yīng)更加注意他們的“溢出效應(yīng)”。在此背景下，作為此次G20峰會的主辦國，中國將采取何種方式重新煥發(fā)G20的活力受到廣泛關(guān)注。

在中國的倡導(dǎo)下，G20承諾未來將綜合使用貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革措施，依靠“多輪驅(qū)動”來促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。一方面，G20各國貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保持價(jià)格穩(wěn)定，將靈活實(shí)施財(cái)政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平；另一方面，G20成員將實(shí)施切實(shí)的結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)現(xiàn)平衡增長提供支持。

自去年底接任二十國集團(tuán)主席國以來，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國和國際組織的大力支持和參與下，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長會，分別同工商、青年、婦女、勞動、智庫、民間社會等各界代表廣泛對話，為G20杭州峰會作了重要鋪墊。此外，還圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，通過協(xié)調(diào)人和財(cái)金兩個(gè)渠道密集磋商，舉辦了3次協(xié)調(diào)人會議、3次財(cái)長和央行行長會議以及數(shù)十場各類工作組會議。這一系列卓有成效的工作，為G20杭州峰會的順利召開最大限度地凝聚了共識，鋪平了道路。

中國方案助力創(chuàng)新

杭州，這座曾被馬可·波羅稱為“世界上最美麗華貴之天城”的城市，既有深厚的歷史文化積淀，也有創(chuàng)新活力的涌動。

當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為此，中國把G20杭州峰會的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，設(shè)定了“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”等重點(diǎn)議題。這份深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的中國方案，得到了國際社會的廣泛認(rèn)同和期待。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，致力于通過改革挖掘新的增長動力。在中國的推動下，G20杭州峰會第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計(jì)劃。

這些既體現(xiàn)了中國作為全球最大發(fā)展中國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不公正、不均衡和不可持續(xù)的問題提供了方案。

以G20為平臺，中國不僅在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，同時(shí)也在全球治理中扮演著負(fù)責(zé)任國家的角色。據(jù)悉，G20杭州峰會有望達(dá)成近30項(xiàng)成果，是歷次峰會成果最豐富的一次。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員）