8月15日,記者從交通部官方網(wǎng)站了解到,在近日印發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》中,交通部再次提出了完善公路收費(fèi)管理、推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作的要求。值得注意的是,交通部提出了探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策。據(jù)了解,官方提出該政策尚屬首次。據(jù)此專(zhuān)家推斷，未來(lái)重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行的政策有可能會(huì)產(chǎn)生變數(shù)。（8月16日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂延宕已久，在不同時(shí)間段均有“重磅消息”放出。此番提出“高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)”，無(wú)異于是對(duì)輿論民情的又一次試探。當(dāng)然了，針對(duì)這一新的政策動(dòng)向，絕不能孤立看待。聯(lián)想到去年曾曝出的“高速公路擬長(zhǎng)期收費(fèi)”，以及最近一再被提及的“節(jié)假日高速免費(fèi)將調(diào)整”等一系列信號(hào)，我們或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂“分時(shí)段差異化收費(fèi)”的提法實(shí)在意味深長(zhǎng)。

通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)需求，從而引導(dǎo)高速公路的錯(cuò)峰分流，這一思路其實(shí)并不新鮮。可即便如此，高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)，還是必須直面幾個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)，通行車(chē)輛是否具備足夠的價(jià)格彈性，而能夠靈活地調(diào)整出行時(shí)間？再比如說(shuō)，執(zhí)行分時(shí)段定價(jià)的各條公路，又該如何實(shí)現(xiàn)空間地理維度上的銜接？諸如此類(lèi)的疑問(wèn)，顯然都有待于更具體的規(guī)則設(shè)計(jì)來(lái)回應(yīng)。

可以預(yù)見(jiàn)，分時(shí)段的差異化定價(jià)，必然要基于過(guò)往的收費(fèi)實(shí)踐來(lái)進(jìn)行測(cè)算和制定，這顯然需要一個(gè)可靠的“精算”過(guò)程作為支撐。但需要追問(wèn)的是，這一計(jì)算和定價(jià)的一系列過(guò)程，其實(shí)施主體到底是誰(shuí)？考慮到高速公路投資方、債權(quán)方、經(jīng)營(yíng)方錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，公眾未免擔(dān)憂(yōu)所謂“收費(fèi)方式”的調(diào)整，會(huì)不會(huì)又開(kāi)啟一場(chǎng)無(wú)休無(wú)止的利益算計(jì)——分時(shí)段差異化定價(jià)，會(huì)否從整體上擴(kuò)大收費(fèi)規(guī)模？

在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，相關(guān)利益主體以“分時(shí)段差別收費(fèi)”為由，行變相漲價(jià)、趁機(jī)漁利之實(shí)，并非不可能。一直以來(lái)，高速公路的收費(fèi)狀況本就極不透明，一旦其定價(jià)方式再趨向復(fù)雜化，公眾想必更是無(wú)法知曉其中“奧妙”。有鑒于此，我們有理由呼吁，修訂后的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》在明確“分時(shí)段收費(fèi)”的同時(shí)，也應(yīng)該有與之匹配的約束性條款才是：一者，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)總額的控制；再則，重申收費(fèi)主體的告知和公示義務(wù)。如若不然，新規(guī)落地，效果只能是事與愿違。

如今，當(dāng)我們?cè)噲D探討高速公路實(shí)行“分時(shí)段差異化收費(fèi)”的可能性，必然應(yīng)意識(shí)到一個(gè)基本性的事實(shí)前提。那就是，高速公路已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)硬件之一，是滿(mǎn)足現(xiàn)代生活方式不可或缺的通用硬件。這意味著，公共財(cái)政有義務(wù)對(duì)此承擔(dān)先決性的兜底責(zé)任，然后才是奉行“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的支付規(guī)則。無(wú)論是執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)，還是分時(shí)段差別收費(fèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，減輕民眾的過(guò)路成本，都將是不容置疑的改革方向。（然玉）