2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯冷卻。各國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力下降，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何破解這一難題，成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。

2015年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)點(diǎn)明“藥方”：要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

國(guó)際社會(huì)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)寄予厚望，期待杭州峰會(huì)推動(dòng)各成員在結(jié)構(gòu)性改革方面采取切實(shí)行動(dòng)，邁出堅(jiān)定步伐，挖掘全球增長(zhǎng)新動(dòng)力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

刺激政策效果式微，結(jié)構(gòu)性改革共識(shí)逐漸增強(qiáng)

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速僅為3.5％，低于危機(jī)前5年的平均值1.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織日前發(fā)布報(bào)告，呼吁G20成員通過(guò)貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)需求增長(zhǎng)，同時(shí)采取措施解決債務(wù)高企問(wèn)題。

“盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，許多國(guó)家出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并在短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但當(dāng)刺激計(jì)劃結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)增速也隨之回落?！钡聡?guó)柏林經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)刺激政策所能起到的作用已達(dá)到極限。

阿根廷戰(zhàn)略計(jì)劃研究所所長(zhǎng)豪爾赫·卡斯特羅認(rèn)為，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的原因，既有周期性因素，更源于全球潛在產(chǎn)出下降、有效需求不足、結(jié)構(gòu)性改革滯后等結(jié)構(gòu)性因素。

“結(jié)構(gòu)性改革是許多國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的唯一政策選擇。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸東炫認(rèn)為，許多國(guó)家的利率已處于非常低的水平，而政府債務(wù)依然高企。這使得結(jié)構(gòu)性改革，如讓勞動(dòng)力市場(chǎng)更加靈活或改革國(guó)有企業(yè)等，成為走出困境的唯一選擇。

深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置，這不僅涉及各國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的調(diào)整，如打破歐美國(guó)家長(zhǎng)期壟斷世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的格局等。“作為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要機(jī)制，G20必須對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題做出反應(yīng)，解決當(dāng)前困難的答案是深化結(jié)構(gòu)性改革?！焙罓柡铡たㄋ固亓_指出。

為合作找到“最大公約數(shù)”，中國(guó)貢獻(xiàn)有目共睹

國(guó)際貨幣基金組織研究表明，經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)的改革既能產(chǎn)生積極的長(zhǎng)期效應(yīng)，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)也有很好的拉動(dòng)作用，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。

近年來(lái)，G20推出約800項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革政策。然而，經(jīng)合組織此前發(fā)布的報(bào)告顯示，國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)雖然意識(shí)到深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題是危機(jī)的主要根源，但改革進(jìn)程卻十分緩慢。韓國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究所所長(zhǎng)全炳瑞指出，結(jié)構(gòu)性改革之所以在不少?lài)?guó)家難以推動(dòng)，原因在于各個(gè)國(guó)家的狀況和立場(chǎng)不同，政策協(xié)調(diào)難度大。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體就此形成新的共識(shí)，合力把世界經(jīng)濟(jì)重新拉回到強(qiáng)勁復(fù)蘇模式。在中方推動(dòng)下，今年杭州峰會(huì)前G20共舉行3次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)、4次財(cái)政和央行副手會(huì)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出謀劃策。

結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)的出爐，是財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的最重要成果之一，確定了結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則。這表明，G20就最重要的改革領(lǐng)域和原則找到了“最大公約數(shù)”，有助于從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

中國(guó)曾多次在G20峰會(huì)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，包括在2008年華盛頓峰會(huì)之際帶頭推出財(cái)政刺激措施，遏制了金融危機(jī)蔓延；在2009年倫敦峰會(huì)期間率先承諾支持國(guó)際貨幣基金組織擴(kuò)大融資，穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)信心。“中國(guó)方案是負(fù)責(zé)任的全球方案，能夠應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)需要認(rèn)真對(duì)待，與中國(guó)一起共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！庇《戎袊?guó)研究所副主任鄭嘉賓相信，在中國(guó)的努力下，杭州峰會(huì)將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盛會(huì)。

擔(dān)任2016年G20主席國(guó)后，中國(guó)成功重啟沉寂多年的國(guó)際金融架構(gòu)工作組，以新興市場(chǎng)深度融入國(guó)際金融體系并發(fā)揮更大作用為主線，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革。印度尼西亞國(guó)家科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心主任奴古荷指出，全球性挑戰(zhàn)、全球公共產(chǎn)品和全球協(xié)調(diào)行動(dòng)需要全球性治理和稱(chēng)職、有效的全球性機(jī)構(gòu)。有必要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不斷完善和改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，世界歡迎中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

自身成功具有示范效應(yīng)，中國(guó)發(fā)展描繪著世界的方向

今年以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間，今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)工業(yè)運(yùn)行狀況持續(xù)改善。路透社則從一系列數(shù)據(jù)中看到“中國(guó)平衡經(jīng)濟(jì)的努力正在取得成果”。

中國(guó)的發(fā)展描繪著世界的方向。與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的發(fā)展歷程對(duì)比看，中國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)不僅能產(chǎn)生助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高產(chǎn)業(yè)效能等預(yù)期效果，還將在“中國(guó)制造2025”所指向的高端制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)需求，在關(guān)鍵時(shí)刻為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。全炳瑞認(rèn)為，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分重要，也備受全世界期待。

“許多國(guó)家缺乏結(jié)構(gòu)性改革的決心，與此相比，中國(guó)是唯一的例外?！焙罓柡铡たㄋ固亓_說(shuō)，中國(guó)積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，許多新的產(chǎn)業(yè)正在出現(xiàn)，特別是可再生能源、互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等領(lǐng)域，投入巨大，成就明顯，為結(jié)構(gòu)性改革確立了良好的參照體系。

鄭嘉賓贊賞中國(guó)一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。他說(shuō)，受限于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治解決，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革步伐緩慢，在這一點(diǎn)上中國(guó)是先行者。一個(gè)擺脫了舊增長(zhǎng)模式、創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)，將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定動(dòng)力。

大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。通過(guò)落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)立亞投行等舉措，中國(guó)正進(jìn)一步與世界分享中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成果。“中國(guó)更加有系統(tǒng)地與其他發(fā)展中國(guó)家分享30多年來(lái)的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?！毙录悠聡?guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)可以在推進(jìn)新一輪的全球化和自由貿(mào)易、協(xié)調(diào)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、更大程度上發(fā)揮新興市場(chǎng)國(guó)家作用以及推動(dòng)非洲和不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化等方面貢獻(xiàn)更大力量。

“今日俄羅斯”國(guó)際新聞通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫認(rèn)為，通過(guò)為G20峰會(huì)制定全球經(jīng)濟(jì)治理綱領(lǐng)，中國(guó)有望把G20變成可容納諸多計(jì)劃運(yùn)作的強(qiáng)大全球機(jī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及中國(guó)政府的嶄新發(fā)展理念和實(shí)踐，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有重要的提振作用和標(biāo)桿意義。中國(guó)以開(kāi)放思維重塑新格局，不斷凸顯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

（本報(bào)北京、柏林、布宜諾斯艾利斯、曼谷、首爾、新德里、雅加達(dá)8月14日電 記者王新萍、白陽(yáng)、馮雪珺、范劍青、俞懿春、陳尚文、苑基榮、席來(lái)旺）