引言

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。8月8日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,這是我國首次將“科技創(chuàng)新”作為一個整體進行頂層規(guī)劃。規(guī)劃出臺后,引起廣大民主黨派成員尤其是民主黨派成員中的科技工作者的廣泛關(guān)注。本報記者就此專訪幾位民主黨派成員,聽他們講述自己的所想所思,敬請關(guān)注。

近日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。對我國未來5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局,是國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實。該規(guī)劃的出臺在民主黨派成員中引發(fā)何種反響?他們對如何不折不扣地實施好規(guī)劃有什么意見建議?對此,本報記者采訪了民主黨派成員中的六位科技工作者,他們中有高校負責人,有某一領(lǐng)域?qū)＜?有科技創(chuàng)新帶頭人,也有企業(yè)科研人員。

首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名

規(guī)劃共分8篇27章,從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新生態(tài)六個方面提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的要求,并從構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強科普和創(chuàng)新文化建設(shè)等六個方面進行了系統(tǒng)部署。

今年5月印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出,到2020年進入創(chuàng)新型國家行列?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》作為實現(xiàn)這一目標的最后一個五年規(guī)劃,與以往國家科技規(guī)劃不同,它首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名。

受訪的民主黨派成員不約而同地表示,規(guī)劃的突出特點是,強調(diào)科技和經(jīng)濟結(jié)合,強調(diào)支撐國家重大戰(zhàn)略需求,強調(diào)科技創(chuàng)新上游的基礎(chǔ)研究、中游的技術(shù)創(chuàng)新與下游的技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條設(shè)計。

民革河南省委會副主委、河南農(nóng)業(yè)大學副校長張全國表示,規(guī)劃在關(guān)注科學技術(shù)研究本身的同時,更加關(guān)注新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求,更加關(guān)注科技前沿和具有引領(lǐng)性、顛覆性、創(chuàng)造性的自主創(chuàng)新研究。

民革黨員、全國建筑節(jié)能保溫防護與修復(fù)技術(shù)中心專家許鳴持類似觀點,“規(guī)劃特別注重在新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“這是國家首次對‘科技創(chuàng)新’做出頂層規(guī)劃,具有劃時代的意義?！睆埲珖f。

民革黨員、河北鋼鐵集團唐鋼技術(shù)中心冷軋研究室高級工程師張靜受訪時表示,規(guī)劃突出強調(diào)“創(chuàng)新”,意味著隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài),不管是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,背后都需要依靠創(chuàng)新,各行各業(yè)都需要從科技創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)新動能。

建立合理有效體制機制 激發(fā)創(chuàng)新活力

規(guī)劃提出12項主要指標,其中國家綜合創(chuàng)新能力世界排名從現(xiàn)在的第18位提升到第15位,科技進步貢獻率從現(xiàn)在的55.3%提高到60%,知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的15.6%提高到20%。

藍圖繪就,重在實施。如何將科技創(chuàng)新落到實處,則是政策層面更加需要思考的問題。只有建立起合理有效的體制機制,才能夠激發(fā)科技創(chuàng)新活力,確保規(guī)劃的各項目標如期完成。

要牢牢把握住全面深化改革的潮流,將改革作為科技創(chuàng)新的最大紅利,通過體制機制創(chuàng)新來帶動科技創(chuàng)新。曾獲得多個科研類獎項的民盟盟員、沖電氣軟件技術(shù)(江蘇)有限公司科研人員趙紅陽表示,要針對創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)進行改革,在財稅政策、貿(mào)易政策、金融政策和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面有所突破,才能保障科技創(chuàng)新順利進行。

體制創(chuàng)新,說到底是為了激發(fā)創(chuàng)新單位和個人的活力,不僅要有條件創(chuàng)新,而且要有動力創(chuàng)新。要做到這兩點,就必須保障創(chuàng)新者的利益不受侵害,同時保障科技成果有效轉(zhuǎn)化為市場價值,打造良好的創(chuàng)新生態(tài),激勵創(chuàng)新不斷前進。

許鳴在接受記者采訪時說:“為了保障技術(shù)成果完成人獲得與其勞動價值相適應(yīng)的回報,國家在完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)的同時,也要制定自主知識產(chǎn)權(quán)的利益激勵機制,為科技人才發(fā)揮才能提供足夠空間。”

在政策制定和落實的過程中,要考慮到特定時期的科技創(chuàng)新特點,重點發(fā)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打,避免盲目和浮夸。張全國表示,一定要把科技創(chuàng)新和國家的重大需求結(jié)合起來,務(wù)必做到目標明確,任務(wù)具體。民建會員、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府國家305項目辦公室主任馬華東認為,要按照“成熟一項,啟動一項”的原則推進先進技術(shù),保證科技創(chuàng)新的穩(wěn)步推進。

除了時間因素,也要考慮到科技創(chuàng)新政策的空間特點。要兼顧頂層設(shè)計和基層探索的結(jié)合,根據(jù)不同地區(qū)的情況作出不同的部署,因地制宜,切忌同質(zhì)化的發(fā)展。趙紅陽說:“中國區(qū)域發(fā)展不平衡,各區(qū)域發(fā)展階段不一樣。創(chuàng)新要素和能力,必須因地制宜,營造利于創(chuàng)新的環(huán)境,打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新?！?/p>

民革黨員、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原工作站高級畜牧師白日升則建議注重營造科學民主誠信的科技創(chuàng)新環(huán)境,遏制科技成果造假。

立足本職工作 提供創(chuàng)新支撐

勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新,是廣大知識分子應(yīng)有的品格。以知識分子為主體的民主黨派成員,在創(chuàng)新型國家建設(shè)中負有義不容辭的責任和使命。規(guī)劃的出臺再次點燃了民主黨派成員中科技工作者的工作熱情。

作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的科技工作者,馬華東對于規(guī)劃多處涉及地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域感到很欣慰。他表示,規(guī)劃為科技工作者指明了研究的目標和內(nèi)容,接下來他將本領(lǐng)域深入探索創(chuàng)新,解決資源可持續(xù)發(fā)展保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的突出問題,為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供強有力的科技支撐貢獻自己的力量。

作為全國建筑節(jié)能保溫防護與修復(fù)技術(shù)中心的專家,許鳴提出將理論研究與實踐相結(jié)合,研究適合我國氣候區(qū)域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平,并具有科學性、實用性和可操作性,滿足綠色要求的技術(shù)和產(chǎn)品,給老百姓提供安全、健康、舒適性較好的生活空間。

趙紅陽表示,將以其所在的民盟常州科技支部建設(shè)為抓手,建設(shè)和運行產(chǎn)學研互動平臺,為規(guī)劃在常州的落地生根、開花結(jié)果積極建言獻策。他還提出要創(chuàng)新組織運行和管理機制,激活團隊及成員的積極性和創(chuàng)造力;積極組織或參與行業(yè)活動,與高校、研究所聯(lián)合共建實驗室和技術(shù)研發(fā)中心,在優(yōu)勢或特色技術(shù)服務(wù)方面取得顯著成效。

“在本職工作中,要破除束縛、解放思想去創(chuàng)新,并在最短時間內(nèi)將成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力;密切關(guān)注經(jīng)濟新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的問題。” 張靜受訪時說。讓創(chuàng)新成為全社會的共同行動,白日升表示樂意為發(fā)現(xiàn)培育民間科技創(chuàng)新人才貢獻自己力量。

與所有科技專家一樣,張全國非常贊成和支持該規(guī)劃,對其提出的新愿景充滿期待。他表示,在今后的工作中,將結(jié)合自身崗位職責,進一步提高科技創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮自身在清潔高效能源技術(shù)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)優(yōu)勢,主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展;同時也要進一步提高參政議政能力,努力為國家科技創(chuàng)新工作建言獻策。