參政議政是參政黨的第一要務(wù)和立足之本。自2012年民盟十一大以來，各級盟組織緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入基層調(diào)查研究，積極參與高層政治協(xié)商，充分利用政協(xié)平臺議政建言，參政議政工作取得一定成效，樹立了民盟參政黨的良好形象。

張寶文

回顧過去的參政議政工作，全盟形成了以下幾點體會：一、堅持正確的政治方向，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在多黨合作的政治格局中積極建言獻策，是民盟履行參政議政職能的基本原則。二、準確把握中心工作，聚焦熱點難點問題，扎實開展調(diào)查研究，是保證民盟參政議政工作取得成效的主要方法。三、充分依托盟內(nèi)外資源，堅持上下聯(lián)動、左右互動，不斷探索建立和完善工作機制，是提升參政議政工作整體水平的重要手段。四、突出民盟界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，是促進參政議政工作持續(xù)發(fā)展的有效途徑。五、注重人才隊伍的培養(yǎng)、鍛煉和使用，不斷提升民盟履行參政議政職能的能力，是推動參政議政工作永葆活力的有力保障。

多年來，民盟在參政議政工作中秉承“奔走國是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了許多好的經(jīng)驗做法，這是做好參政議政工作的寶貴財富，必須認真繼承、發(fā)揚光大。但同時，在新的歷史時期，參政議政工作所面臨的環(huán)境、條件發(fā)生了很大變化，“不日新者必日退”，因此，要做好新形勢下的參政議政工作，必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上更加注重創(chuàng)新，唯此才能進一步增強參政議政實效，開創(chuàng)參政議政工作新局面。

我認為，好的參政議政建議可以用“問題”兩個字貫穿起來，即：聚焦問題精準，調(diào)研問題扎實，解決問題可行。我們常講“學(xué)問學(xué)問，會學(xué)還要會問”，參政議政也是一門特殊的學(xué)問，必須增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向。

一是找準問題?！皢栴}是時代的聲音”，問題無處不在、無時不有，關(guān)鍵在于善不善于發(fā)現(xiàn)問題、選擇問題。好的選題事半功倍，不好的選題勞而無功。作為參政黨，找準選題有這樣幾個因素：是不是黨委、政府最關(guān)注的，是不是實踐工作中最難辦的，是不是群眾反映最集中的，是不是我們盟員最擅長的。

參政議政選擇問題，要避免面面俱到、泛議泛論，要懂得輕重有分、緩急有別，善于分辨主次、抓住重點，學(xué)會“彈鋼琴”，注重“揚長避短”。所謂“揚長”，就是發(fā)揮參政黨地位比較超脫的特點，對一些重大問題從宏觀、綜合和辯證思維的角度進行研究分析；發(fā)揮盟員多在基層、聯(lián)系面廣的特點，力爭洞悉社情，通曉民意，秉實建言。所謂“避短”，就是要避免與執(zhí)政黨和政府從相同的層次、相同的思路去研究問題，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，黨派具有地位超脫、利益超脫的獨特優(yōu)勢，對問題可以更多地進行跨部門、跨區(qū)域、多角度、多層次的思考，真正做到參政參到點子上，議政議在關(guān)鍵處。

二是悟透問題。經(jīng)濟社會發(fā)展中任何問題的出現(xiàn)，都有其特定的背景和原因，背景有大有小，原因有繁有簡。參政議政在面對一些復(fù)雜問題時，不能迷失在表象中，導(dǎo)致“亂花漸欲迷人眼”。要悟透問題，根本的方法就是調(diào)查研究，從實踐中、從工作中、從資料中全方位調(diào)研，把問題搞清、摸準、吃透，做到“不畏浮云遮望眼”。

我一貫強調(diào)：不調(diào)研，不發(fā)言。調(diào)研方法有很多，有問卷、走訪、觀察、實驗，還有典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、隨機調(diào)查、個案調(diào)查等，要想取得調(diào)研實效，都離不開深入基層。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，“解民生”首先要“聽民聲”，參政議政也必須問計于群眾，求教于群眾，多些泥土厚重之味，少些精英孤傲之氣。深入基層調(diào)研，不是簡單地看幾個現(xiàn)場，搞幾個座談，把基層材料拿過來復(fù)制粘貼就完成任務(wù)了，而是要以求真、認真、較真的態(tài)度，望聞問切、尋根究底、研機析理，搞清問題的來龍去脈、前因后果、利弊影響，只有如此，建言獻策才能持之有據(jù)、言之有物、有的放矢。

三是解決問題。所謂問題導(dǎo)向，不是讓問題唱主角，在問題里轉(zhuǎn)圈圈，而是要破解它，最終推動工作。參政議政不能簡單地反映現(xiàn)狀、羅列問題，既要弄清“怎么看”，更要提出“怎么辦”。解決問題，可以分成幾類：有的問題在于有創(chuàng)新的思路，有的在于有管用的實招，有的在于有適當?shù)臅r機，有的在于有攻堅的魄力。提出政策建議時，針對不同問題要“因風(fēng)吹火，照紋劈柴”，因時而異、順勢而為，既要找到“破題”的角度，也要掌握“破題”的力度和速度，避免亂抓一氣、操之過急。

建議是否切實、可行，是參政議政中面臨的一個突出問題。有關(guān)部門總結(jié)了一些政協(xié)提案的不足之處，比如有的建議說得很大很空，不接地氣，沒有抓手，政府部門難以落到實處；一些建議比較程式化，一味地“領(lǐng)導(dǎo)重視、增加投入、政策優(yōu)惠”等，缺乏針對性。參政議政最忌“正確的廢話”，就是“放之四海而皆準”卻又“放之四海而皆無用”的話，這類建議之所以出現(xiàn)，大多是缺乏深入思考，研究不透，泛泛而談，對所議之事知其一不知其二、知其然不知其所以然。要使建議切實、可行，對此應(yīng)引以為鑒，避免覆轍。

中共十八大以來，中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列重要思想，作出一系列重要部署，特別是去年召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循，也為民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用提出了更高要求。張瀾先生講過：“我們居于朋友地位應(yīng)該反省，我們夠不夠一個好朋友、我們的思想意識與作風(fēng)能否與這位好朋友（中國共產(chǎn)黨）相配合，換言之，我們盡了做朋友的義務(wù)和責(zé)任沒有？”參政議政可以理解為一種話語權(quán)，但更多的是一種義務(wù)和責(zé)任。參政議政不是沙龍聊天、博客微信，不是大學(xué)講義、書齋筆記，更不是發(fā)牢騷、講抱怨，而是一項嚴肅的、認真的參政黨職責(zé)。作為參政黨，我們必須急群眾之所急、想群眾之所想，提意見建議要推心置腹、坦誠相見，不嘩眾取寵、不敷衍塞責(zé)，敢于直言不諱、敢于秉真諫言，不做假樣子、不搞花架子，切實發(fā)出民盟參政議政“好聲音”，為全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻。

（民盟中央主席 張寶文）