黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提出來的，必將帶來關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

胡祖才

把握發(fā)展大勢、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略抉擇

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。一方面，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，新的增長動力還沒有形成，全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長乏力。另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等為代表的新技術(shù)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍升，將對未來世界經(jīng)濟發(fā)展和分工格局調(diào)整帶來深刻影響。

國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化。一方面，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的趨勢更加明顯。近年來，我國經(jīng)濟增長速度在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。今年上半年，GDP增長6.7%，CPI上漲2.1%，新增就業(yè)達700多萬人，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。土地、勞動力等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，社會發(fā)展相對滯后。這些問題對未來可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了壓力和挑戰(zhàn)。

理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件不會一成不變。經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展迫切需要用新發(fā)展理念作指導(dǎo)。只有發(fā)展理念與時俱進，才能指引發(fā)展實踐不斷開辟新境界。新發(fā)展理念順應(yīng)時代發(fā)展潮流，把握發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的新特點，指明了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的新路徑。樹立和貫徹新發(fā)展理念，就能使我國發(fā)展占據(jù)時代制高點，維護和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在日趨激烈的國際競爭中贏得更大發(fā)展優(yōu)勢。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的基本遵循

“十三五”和今后一個時期是我國能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期。從國際經(jīng)驗看，凡是成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)，都是通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)的。我國要順利進入高收入國家行列，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。近年來，美國、日本、德國等發(fā)達國家制定了新一輪國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力打造競爭新優(yōu)勢。我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，科技整體水平明顯提高，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”疊加效應(yīng)，以新型城鎮(zhèn)化為重點推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育形成新的增長極、增長帶、增長點。在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題?！熬G水青山就是金山銀山”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民追求美好生活的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，讓良好生態(tài)環(huán)境成為新的經(jīng)濟增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點和人民群眾美好生活的支撐點。

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。開放是實現(xiàn)國家繁榮發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，開放發(fā)展的大環(huán)境總體穩(wěn)定、對我有利，但面臨的矛盾、風(fēng)險、挑戰(zhàn)也前所未有，開放的內(nèi)涵和任務(wù)發(fā)生很大變化。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，從更高層次、以更寬視野推進全方位開放，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，形成互利共贏、共同發(fā)展的新格局。

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注重機會公平，保障基本民生，充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

（作者為國家發(fā)展改革委副主任）