最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（二）

（2016年5月9日最高人民法院審判委員會第1682次會議通過，自2016年8月2日起施行）

法釋〔2016〕17號　　

　　中華人民共和國最高人民法院公告

　　《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（二）》已于2016年5月9日由最高人民法院審判委員會第1682次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月2日起施行。

　　最高人民法院

　　2016年8月1日

　　為正確審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

　　第一條 當(dāng)事人因船舶碰撞、海洋污染等事故受到損害，請求侵權(quán)人賠償漁船、漁具、漁貨損失以及收入損失的，人民法院應(yīng)予支持。

　　當(dāng)事人違反漁業(yè)法第二十三條，未取得捕撈許可證從事海上捕撈作業(yè)，依照前款規(guī)定主張收入損失的，人民法院不予支持。

　　第二條 人民法院在審判執(zhí)行工作中，發(fā)現(xiàn)違法行為，需要有關(guān)單位對其依法處理的，應(yīng)及時向相關(guān)單位提出司法建議，必要時可以抄送該單位的上級機關(guān)或者主管部門。違法行為涉嫌犯罪的，依法移送刑事偵查部門處理。

　　第三條 違反我國國（邊）境管理法規(guī)，非法進(jìn)入我國領(lǐng)海，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）經(jīng)驅(qū)趕拒不離開的；

　?。ǘ┍或?qū)離后又非法進(jìn)入我國領(lǐng)海的；

　?。ㄈ┮蚍欠ㄟM(jìn)入我國領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后,一年內(nèi)又非法進(jìn)入我國領(lǐng)海的；

　?。ㄋ模┓欠ㄟM(jìn)入我國領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的；

　?。ㄎ澹┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

　　第四條 違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在海洋水域，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　?。ㄒ唬┓欠ú稉扑a(chǎn)品一萬公斤以上或者價值十萬元以上的；

　　（二）非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

　?。ㄈ┰谒a(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

　?。ㄋ模┰诮麧O區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；

　?。ㄎ澹┰诮麧O期內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；

　?。┰诠Ｊ褂媒脻O具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；

　?。ㄆ撸┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

　　第五條 非法采捕珊瑚、硨磲或者其他珍貴、瀕危水生野生動物，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　?。ㄒ唬﹥r值在五十萬元以上的；

　?。ǘ┓欠ǐ@利二十萬元以上的；

　　（三）造成海域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

　?。ㄋ模┰斐蓢?yán)重國際影響的；

　?。ㄎ澹┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

　　實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

　　（一）價值或者非法獲利達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

　　（二）價值或者非法獲利達(dá)到本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，造成海域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

　?。ㄈ┰斐珊Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重破壞的；

　?。ㄋ模┰斐商貏e嚴(yán)重國際影響的；

　?。ㄎ澹┢渌楣?jié)特別嚴(yán)重的情形。

　　第六條 非法收購、運輸、出售珊瑚、硨磲或者其他珍貴、瀕危水生野生動物及其制品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　?。ㄒ唬﹥r值在五十萬元以上的；

　　（二）非法獲利在二十萬元以上的；

　?。ㄈ┚哂衅渌麌?yán)重情節(jié)的。

　　非法收購、運輸、出售珊瑚、硨磲或者其他珍貴、瀕危水生野生動物及其制品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

　?。ㄒ唬﹥r值在二百五十萬元以上的；

　?。ǘ┓欠ǐ@利在一百萬元以上的；

　?。ㄈ┚哂衅渌貏e嚴(yán)重情節(jié)的。

　　第七條 對案件涉及的珍貴、瀕危水生野生動物的種屬難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)出具報告。

　　珍貴、瀕危水生野生動物或者其制品的價值，依照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的規(guī)定核定。核定價值低于實際交易價格的，以實際交易價格認(rèn)定。

　　本解釋所稱珊瑚、硨磲，是指列入《國家重點保護野生動物名錄》中國家一、二級保護的，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二中的珊瑚、硨磲的所有種，包括活體和死體。

　　第八條 實施破壞海洋資源犯罪行為，同時構(gòu)成非法捕撈罪、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、組織他人偷越國（邊）境罪、偷越國（邊）境罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　有破壞海洋資源犯罪行為，又實施走私、妨害公務(wù)等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處理。

　　第九條 行政機關(guān)在行政訴訟中提交的于中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，符合我國相關(guān)法律規(guī)定的證據(jù)，可以作為人民法院認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

　　下列證據(jù)不得作為定案依據(jù)：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查人員不具有所在國法律規(guī)定的調(diào)查權(quán)；

　?。ǘ┳C據(jù)調(diào)查過程不符合所在國法律規(guī)定，或者違反我國法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；

　?。ㄈ┳C據(jù)不完整，或保管過程存在瑕疵，不能排除篡改可能的；

　?。ㄋ模┨峁┑淖C據(jù)為復(fù)制件、復(fù)制品，無法與原件核對，且所在國執(zhí)法部門亦未提供證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件一致的公函；

　?。ㄎ澹┪绰男兄腥A人民共和國與該國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)，或者未經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證；

　?。┎环献C據(jù)真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的其他情形。

　　第十條 行政相對人未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈，行政機關(guān)認(rèn)為該行為構(gòu)成漁業(yè)法第四十一條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)從以下方面綜合審查，并作出認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┦欠裎匆婪ㄈ〉脻O業(yè)船舶檢驗證書或漁業(yè)船舶登記證書；

　?。ǘ┦欠窆室庹趽?、涂改船名、船籍港；

　?。ㄈ┦欠駱?biāo)寫偽造、變造的漁業(yè)船舶船名、船籍港，或者使用偽造、變造的漁業(yè)船舶證書；

　?。ㄋ模┦欠駱?biāo)寫其他合法漁業(yè)船舶的船名、船籍港或者使用其他漁業(yè)船舶證書；

　?。ㄎ澹┦欠穹欠ò惭b挖捕珊瑚等國家重點保護水生野生動物設(shè)施；

　　（六）是否使用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章禁用的方法實施捕撈；

　?。ㄆ撸┦欠穹欠ú稉扑a(chǎn)品、非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，數(shù)量或價值較大；

　　（八）是否于禁漁區(qū)、禁漁期實施捕撈；

　　（九）是否存在其他嚴(yán)重違法捕撈行為的情形。

　　第十一條 行政機關(guān)對?？吭跐O港，無船名、船籍港和船舶證書的船舶，采取禁止離港、指定地點停放等強制措施，行政相對人以行政機關(guān)超越法定職權(quán)為由提起訴訟的，人民法院不予支持。

　　第十二條 無船名、無船籍港、無漁業(yè)船舶證書的船舶從事非法捕撈，行政機關(guān)經(jīng)審慎調(diào)查，在無相反證據(jù)的情況下，將現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者實際負(fù)責(zé)人認(rèn)定為違法行為人的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十三條 行政機關(guān)有證據(jù)證明行政相對人采取將裝載物品倒入海中等故意毀滅證據(jù)的行為，但行政相對人予以否認(rèn)的，人民法院可以根據(jù)行政相對人的行為給行政機關(guān)舉證造成困難的實際情況，適當(dāng)降低行政機關(guān)的證明標(biāo)準(zhǔn)或者決定由行政相對人承擔(dān)相反事實的證明責(zé)任。

　　第十四條 外國公民、無國籍人、外國組織，認(rèn)為我國海洋、公安、海關(guān)、漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)等執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中侵害其合法權(quán)益的，可以依據(jù)行政訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定提起行政訴訟。

　　第十五條 本規(guī)定施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本規(guī)定；本規(guī)定施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本規(guī)定。

　　第十六條 本規(guī)定自2016年8月2日起施行。