賦予地方政府足夠空間

整體對(duì)合乘持支持態(tài)度

上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司教授徐康明認(rèn)為，新規(guī)的最大亮點(diǎn)是給地方政府留下了足夠的空間。守住一些底線，地方政府在報(bào)廢年限、車輛門檻、價(jià)格上面均有很大的操作空間。

這個(gè)說法，蘇奎比較認(rèn)可，幾乎在討論任何一條政策細(xì)則時(shí)，他都談到地方政府應(yīng)該在里面起到的作用。

新規(guī)出臺(tái)后，輿論皆看到對(duì)滴滴、優(yōu)步等網(wǎng)約車公司的利好，但也有一些人擔(dān)心，對(duì)網(wǎng)約車太過利好，也許會(huì)發(fā)生大量的私家車涌入專車平臺(tái)的事情。

蘇奎坦言，車輛可以獲得許可、司機(jī)不再需要簽訂固定的勞動(dòng)合同，確實(shí)會(huì)帶來利好，也不排除網(wǎng)約車大量增加的可能性。但最終的決定權(quán)是在地方政府的身上。

各地政府對(duì)車輛、司機(jī)條件要求不同，有的寬松、有的嚴(yán)格，這會(huì)直接決定網(wǎng)約車的數(shù)量。但地方政府也需滿足差異化、品質(zhì)化的原則，不是所有的車都能進(jìn)入專車市場(chǎng)。

順風(fēng)車發(fā)展方面，蘇奎認(rèn)為，交通部整體對(duì)合乘持支持態(tài)度，但具體也需要根據(jù)地方政府的情況確定具體的合乘內(nèi)容，建議各地同步出臺(tái)相關(guān)的政策。

整體來說，雖然交通運(yùn)輸部出臺(tái)了新規(guī)，但最終的裁決權(quán)仍在地方政府。

最終確定市場(chǎng)價(jià)

是為政策留空間

新規(guī)將網(wǎng)約車執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，明確更改為市場(chǎng)價(jià)。一方面有意見認(rèn)為，市場(chǎng)價(jià)是尊重市場(chǎng)規(guī)律的好做法，一方面有意見認(rèn)為，市場(chǎng)價(jià)會(huì)讓價(jià)格控制在網(wǎng)約車平臺(tái)上。

有時(shí)遇到惡劣天氣，多家網(wǎng)約車平臺(tái)啟用動(dòng)態(tài)加價(jià)的機(jī)制，確實(shí)滿足了市民打車出行的需求，但也有不少市民抱怨價(jià)格漲得太狠。

蘇奎介紹，確實(shí)關(guān)注到這個(gè)問題，但堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)，也是給地方政策留足空間，給市場(chǎng)進(jìn)行試錯(cuò)的靈活做法。即使是市場(chǎng)價(jià)，政府也可以有所作為，可以設(shè)定最高價(jià)、最低價(jià)，也可以明確上下浮動(dòng)的空間。比如確定最低不能低于多少錢，保障不會(huì)有低于成本的競爭；最高不能高于幾倍，保障不能漫天要價(jià)。而且即使不設(shè)置上限或者下限，也可以允許市場(chǎng)起主要調(diào)節(jié)作用，一旦出現(xiàn)問題，政府再干預(yù)也不遲。

影響·回應(yīng)

網(wǎng)約車平臺(tái) 針對(duì)新規(guī)各有策略

新規(guī)是國家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)

滴滴出行公司介紹，新規(guī)從國家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對(duì)我國交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義。

滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相較去年10月公布的征求意見稿，《暫行辦法》采納了包括社會(huì)各界、專家學(xué)者和出行企業(yè)的意見建議，做了許多修改和優(yōu)化。在對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理的基礎(chǔ)上，取消了8年報(bào)廢的規(guī)定，改以行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)報(bào)廢，更符合兼職為主的網(wǎng)約車分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)?！稌盒修k法》還刪除了原先的數(shù)量限制條款，規(guī)定原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，給了市場(chǎng)、平臺(tái)及司機(jī)更大的自主權(quán)，并肯定了順風(fēng)車、拼車等新的出行方式。

滴滴表示，將規(guī)范運(yùn)營，積極申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營許可。同時(shí)，鼓勵(lì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車的融合發(fā)展。

此外，根據(jù)新規(guī)，地方政府對(duì)網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)?！拔覀冋\懇希望，各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。”