光明網(wǎng)評(píng)論員：中國(guó)人一生中有多少個(gè)證件、證明？電子政務(wù)理事會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社昨日（12日）共同發(fā)布的《中國(guó)電子政務(wù)年鑒（2015）》稱，“我國(guó)與人民群眾日常工作生活相關(guān)的各類證件、證明多達(dá)400多個(gè)，其中最常用的有103個(gè)之多。”

國(guó)人面對(duì)的，不只“辦證多”，還有“流程繁”——證件審批涉及部門眾多，同樣材料重復(fù)提交，而且部分證件審批周期長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦理這103個(gè)常用證件，需要經(jīng)過18個(gè)部委局辦，蓋100多個(gè)章，交28項(xiàng)辦證費(fèi)；戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身份證要提交73次。這當(dāng)中，由于數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門的共享、保護(hù)、開放尚未形成，異地辦理所遇到的羈絆和壁壘更多。

“出國(guó)旅游先證明我媽是我媽”、“為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無(wú)果”，這些奇葩消息曾在輿論場(chǎng)上回蕩了許久，成為了各種段子的素材。一個(gè)嚴(yán)肅的公共議題最終被大眾娛樂消費(fèi)，反襯出了問題本身的荒唐吊詭，以及公眾對(duì)于此類社會(huì)管理痼疾的無(wú)奈和蒼涼。

繁多的證件以及其對(duì)應(yīng)的繁瑣流程，其實(shí)就像無(wú)數(shù)道社會(huì)隱形鎖，強(qiáng)化了公民的地域?qū)傩浴⑻松鐣?huì)流動(dòng)的成本，也鎖住了社會(huì)的活躍度。于普通個(gè)人而言，一張證件常常讓他們?cè)诔鞘泻袜l(xiāng)村間來(lái)回折返，騰挪閃躲、充分調(diào)動(dòng)個(gè)人資源來(lái)“縫補(bǔ)”各地辦理方式的差異；對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，幾張證件就會(huì)讓他們?yōu)槿瞬帕鲃?dòng)買單，進(jìn)而在微觀層面上形成對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的限制。辦證的“多”與“難”，潛在與“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的愿景發(fā)生了沖抵。

簡(jiǎn)政放權(quán)、戶籍改革和電子政務(wù)正在大力度的同步推行，而改革的終端是人，其成果最終要從每個(gè)社會(huì)個(gè)體的生活的便利度、舒適度中體現(xiàn)出來(lái)?！耙簧k證四百個(gè)”的普通人更希望改革能逐漸完成幾個(gè)區(qū)分：400多個(gè)證件中，哪些是必須的，哪些是可以祛除的？必須辦理的證件中，哪些是可以一站式、一個(gè)窗口解決的，哪些不是？可以一站式辦理的證件中，又有哪些在異地也可以完成，哪些還不能？剝繭抽絲的回答這些問題，保留那些“必須”，去掉或革新那些“不能”和“不是”，就是“拳拳到肉”改革成果。

與“一生辦證400個(gè)”的新聞相關(guān)，兩個(gè)消息令人欣慰。繼去年10月公安部將“居民身份證異地受理制度”作為重大改革舉措之后，該制度已經(jīng)在北京和上海逐漸落地。北京從7月起啟動(dòng)身份證異地受理，上海則在7月12日首次頒發(fā)異地身份證，“以后臺(tái)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)代替辦證人的來(lái)回奔波”。這種與戶籍改革同向的簡(jiǎn)政之舉，以居民最重要的證件身份證為抓手，正在倒逼跨地區(qū)、跨部門的信息共享建設(shè)，也同樣是為“400多個(gè)證”解鎖的具體措施之一。

說(shuō)到底，社會(huì)活躍度與創(chuàng)造力，都可以還原為每個(gè)個(gè)體的自由度。單個(gè)人擺脫辦證多辦證難的無(wú)形鎖，發(fā)展中的社會(huì)才不會(huì)被僵直、簡(jiǎn)單的治理模式捆綁住手腳。