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公共設(shè)施商業(yè)化應(yīng)有邊界

2016年07月11日 14:26 | 來源:光明日報
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最近有上海市民向媒體反映,上海虹橋機場停車庫P7停車區(qū)內(nèi)設(shè)置“奧迪貴賓車主停車專區(qū)”,除了奧迪車,其他品牌車輛不得進入專區(qū)停車。盡管機場方面明確表態(tài)稱,遇到停車高峰時段時,這部分“奧迪車主專用車區(qū)”空余車位必須開放提供給社會車輛,且待合同到期后,這部分區(qū)域車位將不會再對外租賃,但“奧迪貴賓車主停車專區(qū)”工作人員卻表示,無論是高峰或平峰時段,專車區(qū)都不允許非“奧迪貴賓車”的社會車輛停入。

關(guān)于機場“奧迪車主專用車區(qū)”的新聞,已非第一次出現(xiàn)。2014年,就有媒體報道過上海浦東機場有“奧迪貴賓車主停車專區(qū)”的現(xiàn)象,但據(jù)說目前已經(jīng)取消。那么,為何在同一座城市,面對爭議,有的取消了,有的仍在繼續(xù)?

據(jù)虹橋機場管理部門回應(yīng)稱,這一停車專區(qū)是機場停車樓產(chǎn)權(quán)方開展的商業(yè)租賃合作項目,也就是說屬于對機場停車場這一公用資源的商業(yè)化操作。這一運作到底是否合規(guī),上海市路政局方面給出的回應(yīng)是,機場方承租某一塊停車區(qū)域給商家的行為并不涉及違規(guī)。而來自律師的說法稱,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,機場車庫屬于公共停車庫,那么機場方面與企業(yè)簽租賃合同有改變公共車位的用途和濫用管理權(quán)之嫌。既然其合理性已有爭議,并引發(fā)市民的“吐槽”,相關(guān)方面就應(yīng)該予以正視。

類似的現(xiàn)象其實并不少見。不可否認(rèn),對一些公共設(shè)施進行商業(yè)化運作,往往有著盤活資源的考量。但一切公共資源都要以保障公共利益為先,商業(yè)化運作如何確保不出現(xiàn)公共資源被私用的現(xiàn)象,確實需要慎之又慎。

作為一種公共資源,公共屬性必然大于商業(yè)屬性,多數(shù)人基本的停車權(quán)益應(yīng)該高于特定人群的需要。從新聞來看,雖然相關(guān)部門稱合同中已明確要求在車位緊張的情況下,應(yīng)開放專屬區(qū)域,但在實際執(zhí)行中,工作人員卻只為專屬車輛放行。由此來說,這里面多少還存著商業(yè)運作的契約規(guī)定未能被良好執(zhí)行的問題,那么對應(yīng)的管理方是否出現(xiàn)了管理失職?

拋開法律規(guī)定不談,一邊是無車位可停與專車位空置的強烈對比,一邊是高端車、貴賓區(qū)凸顯的身份隔差,此一做法也難免給普通市民帶來一定的心理“刺激”。公共資源的商業(yè)化操作,理應(yīng)避免制造這種放大社會階層對立意識的局面,這其實是基本的商業(yè)倫理要求。而且,有學(xué)者指出,機場所屬企業(yè)可是國企,在商業(yè)化操作上,就更應(yīng)該注重社會形象并承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

2014年起,根據(jù)相關(guān)部門的要求,全國多數(shù)機場、火車站的民航、金融、電信等行業(yè)的VIP貴賓廳都已關(guān)閉。雖說機場停車場的專屬停車區(qū)與之有一定區(qū)別,但在某種程度上,它們都屬于對公共場所資源進行的再“分割”?,F(xiàn)在看來,貴賓停車區(qū)愈發(fā)顯得另類,到底是去是留,相關(guān)方面至少應(yīng)該給出更為有力的說服。這類爭議也提醒相關(guān)行業(yè):公共設(shè)施的商業(yè)化運作,別遺忘了邊界。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:公共設(shè)施 商業(yè)化

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