信訪機(jī)制的軟肋

2013年3月，申家管區(qū)書記換成了李坤，他也成了這幾年與王立軍接觸最多的鎮(zhèn)政府公務(wù)員之一。

李坤生于1987年，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)專業(yè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)畢業(yè)，2009年8月，考取大學(xué)生村官，到唐坊鎮(zhèn)工作，任唐坊鎮(zhèn)和店村黨支部書記助理。2011年8月，李坤考取山東省委選調(diào)生，再次分配至唐坊鎮(zhèn)。

李坤在當(dāng)?shù)赜胁诲e(cuò)的口碑，唐坊鎮(zhèn)干部們向剝洋蔥介紹，這個(gè)年輕人上進(jìn)有為，曾被評(píng)為山東省優(yōu)秀大學(xué)生村官、山東省優(yōu)秀團(tuán)員、淄博市優(yōu)秀團(tuán)員。

鎮(zhèn)干部們說，比起旁人避之唯恐不及，李坤對(duì)王立軍照顧有加，只要政策允許，他總是會(huì)滿足王立軍的要求，比如幫王立軍買電話，充話費(fèi)，看病，申請(qǐng)補(bǔ)助，在村里人看來，除了他，沒有誰能對(duì)王立軍這么好。

蔡普敏回憶，春節(jié)前王立軍從北京上訪回來，李坤給王立軍帶去了米面糧油，讓他安心過年。

但就是這位在旁人眼里對(duì)王立軍最好的李坤，卻被失去理智的王立軍連捅了9刀。

李坤被送往了縣人民醫(yī)院，進(jìn)入重癥監(jiān)護(hù)室，第二天凌晨，又被轉(zhuǎn)至淄博市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室。

據(jù)淄博市中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任王世富介紹，李坤身上多處受傷，比較嚴(yán)重的是胸口與腹部的傷，由于傷及肺部、脾臟等器官，目前仍未度過危險(xiǎn)期。

申家管區(qū)辦公室，曾經(jīng)李坤的工作地，現(xiàn)在王立軍女兒小雨住在了里面。

由于父親王立軍被刑拘，唐坊鎮(zhèn)政府派出四位工作人員，對(duì)小雨進(jìn)行照顧。他們還不敢告訴這個(gè)小女孩，她的父親用刀捅了人。

王立軍事件發(fā)生后，有專家學(xué)者就此發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為此事件凸顯了鄉(xiāng)村貧困救助難題。

有學(xué)者稱，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，鄉(xiāng)村貧困救助也呈現(xiàn)復(fù)雜局面。發(fā)展為暴力事件雖然是王立軍的個(gè)人問題，但是類似的以上訪為砝碼的求助者卻不是個(gè)案。

華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說，信訪體制的特殊性，造成了現(xiàn)在的局面。“信訪體制解決了絕大多數(shù)問題，但是它也產(chǎn)生了非常特定的問題。大多數(shù)上訪者是為了解決問題，但是少數(shù)偏執(zhí)的上訪者，通過這個(gè)體系獲得了不應(yīng)該獲得的好處?！?/p>

賀雪峰說，對(duì)政府救濟(jì)有無限要求的群體在基層十分普遍。“這個(gè)群體他看到了信訪機(jī)制的軟肋，你也不敢把他怎么樣，他去上訪，上面就要下面解決，基層往往只能用金錢、低保各種福利來收買他。其中有些人就會(huì)發(fā)現(xiàn)，只要我上訪，政府就會(huì)給我好處，最后小好處他還不滿意，他要更大的好處?！?/p>

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，解決此類困局的途徑在于，利益分配的渠道機(jī)制要有變化，尤其是低保之外的非常規(guī)救助，決策權(quán)要由現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府下放到村里。

“有些上訪者抓住了基層政府害怕上訪的弱點(diǎn)，如果政府把一些權(quán)力下放到村一級(jí)社區(qū)，這些人有生活需要只能去村里面溝通，形成這種機(jī)制。而一般來說，農(nóng)村社會(huì)的社區(qū)精英對(duì)貧困群體是有影響的，因?yàn)槭烊松鐣?huì)在小范圍內(nèi)會(huì)起作用，形成道德壓力?！秉h國(guó)英對(duì)剝洋蔥說，“如果還有極個(gè)別的人依然胡鬧，那就沒辦法，只能依法辦事?！?/p>