建實(shí)言,真推實(shí)促

在實(shí)地督察中,督察小組看到,各地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,陸續(xù)出臺貫徹意見,積極開展部署動員,明確任務(wù)書、時間表和路線圖,面上改革有序推進(jìn),但各地的改革力度和進(jìn)度不一、成效不一,有的地方部門還存在畏難意識、消極觀望態(tài)度。

作為我省戶籍制度改革11個試點(diǎn)縣之一,德清縣的戶改已近3年,在全省樹立了一個標(biāo)桿。省政協(xié)委員張均林說:“打破城鄉(xiāng)壁壘實(shí)現(xiàn)遷徙自由,激活農(nóng)村資產(chǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)流動,普惠改革紅利讓更多人融入城鎮(zhèn),最終實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。德清的戶改很有特色,值得進(jìn)一步總結(jié)提煉、推廣應(yīng)用?！?/p>

總結(jié)督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題,督察組認(rèn)為,各地各部門在思想認(rèn)識、責(zé)任分工、基礎(chǔ)工作、改革進(jìn)度、配套政策等方面還存在明顯短板。對此,專家和委員有不少具體建議。

由于戶籍制度改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域,事關(guān)許多政策的調(diào)整和利益的重新分配,一些地方政府對改革必要性和緊迫性認(rèn)識不足。第五督察組的委員對此建議,各層面還要再動員、再推動,健全工作體制機(jī)制,加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展工作檢查和指導(dǎo),提高各部門協(xié)作效能。

“戶籍制度改革不能忽略財(cái)政的承載力,這是改革能否持續(xù)的關(guān)鍵?！笔≌f(xié)委員徐祥燕和鄭潔十分關(guān)注的財(cái)政承載能力,也是此次督察時委員和專家關(guān)注的一個焦點(diǎn)。胡少先和王和委員根據(jù)督察情況建議,各地制定戶籍制度改革配套政策時,要根據(jù)可能落戶和常住人口變化的情況,對城市綜合承載能力等問題進(jìn)一步作可行性、可控性研究。一些委員和專家還提醒,要以“百姓可預(yù)期、政府可承受、政策可持續(xù)”為原則,充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合承載能力等實(shí)際情況,對相關(guān)配套政策的財(cái)政增支情況要科學(xué)測算。

“群眾的獲得感”是督察時委員們口中的高頻詞。省政協(xié)常委盛繼芳說:“要進(jìn)一步明晰工作思路,特別要加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)保障方面的投入力度,著力攻堅(jiān),實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)群眾戶改的獲得感?！笔≌f(xié)常委蔣學(xué)基和省政協(xié)委員方建平建議:“推進(jìn)戶籍制度改革,要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村,而不是簡單地理解為取消農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的差別?！笔≌f(xié)委員劉建國說:“要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)做好農(nóng)村確權(quán)工作?！币恍┪瘑T和專家特別提醒,要糾正侵害農(nóng)民利益的政策措施和不當(dāng)做法,保障農(nóng)民利益“填谷不削峰”。

省政協(xié)常委張苗根建議,對戶改中存在的問題要進(jìn)行分類梳理,分別解決。對“藍(lán)印戶口”“政策性‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’”等共性問題,省級相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮;對疑難問題要發(fā)揮“啃硬骨頭”精神,上下合力,專門研究解決。一些委員和專家還建議,省級有關(guān)部門要按照省政府實(shí)施意見的要求,抓緊制定下發(fā)本部門配套政策,政策要具體化、可操作,以便為基層工作提供依據(jù)和支持。同時,鼓勵和支持各地因地制宜、探索創(chuàng)新,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的自選性政策。（湯媛媛 周大彬 張丹丹 鄭銳 徐建平）