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7月1日資源稅改革全面推開 將釋放五重改革紅利
今年7月1日起,我國將全面推開資源稅改革,實行從價計征,清理收費基金,突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限,試點開征水資源稅,進一步完善綠色稅收制度,理順資源稅費關(guān)系,減輕企業(yè)負擔(dān),有效建立稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制。
國家稅務(wù)總局黨組成員、副局長孫瑞標指出,資源稅改革是今年繼全面推開營改增試點后的又一項重大稅制改革,與落實國家“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念緊密相關(guān),對建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約資源有著重要意義。
“隨著資源稅改革的全面推開,將逐步釋放五重改革紅利。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說,一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系,促進資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進一步規(guī)范稅費關(guān)系,減輕企業(yè)不合理負擔(dān)。三是強化稅收調(diào)節(jié)機制,原則上對資源賦存條件好、價格高的資源多征稅,對條件差、價格低的資源少征稅,并對開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠,促進資源節(jié)約和高效利用。四是充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性,做到因地制宜、精準施策。五是統(tǒng)一規(guī)范稅制,為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。
為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,進一步完善資源稅制度,2010年6月1日,我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革,拉開了資源稅制度改革的序幕。自此,資源稅改革范圍逐步擴大,改革品目不斷增加,資源稅改革闊步前行。
經(jīng)過六年的探索實踐,資源稅改革率先在原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目建立了從價計征機制,實現(xiàn)了資源稅收入與礦價直接掛鉤。
“此次資源稅改革將通過全面實施清費立稅,構(gòu)建從價計征機制,理順資源稅費關(guān)系,建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度,有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的作用?!眹叶悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)上述負責(zé)人介紹,稅率水平的合理確定也是改革的一大亮點,可有效避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負擔(dān)增加。鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平差異,此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度,在此范圍內(nèi),省級人民政府按照改革前后稅費平移原則,并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議,這樣就擴大了省級政府的稅權(quán)。(包興安)
編輯:周佳佳
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