我國(guó)究竟有多少人在“吃財(cái)政飯”？

我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員約5000萬(wàn)人，膨脹壓力很大

財(cái)政供養(yǎng)人員，是指由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的公職人員，涉及范圍有狹義和廣義之分。

狹義的財(cái)政供養(yǎng)人員，僅指政府機(jī)關(guān)人員，又稱國(guó)家公務(wù)員，在國(guó)外稱政府機(jī)關(guān)雇員或文官；廣義的財(cái)政供養(yǎng)人員，又稱公職人員，在國(guó)外稱政府雇員，不僅包括政府機(jī)關(guān)人員，還包括由財(cái)政供養(yǎng)的公共機(jī)構(gòu)人員，如公立機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)生、環(huán)境衛(wèi)生人員、圖書(shū)館管理人員等，相當(dāng)于我國(guó)的事業(yè)單位人員。

按照權(quán)威的統(tǒng)計(jì)方法，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員分為兩大部分：一是政府機(jī)關(guān)人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)人員、政黨機(jī)關(guān)人員和社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)人員；二是事業(yè)單位人員，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等公立部門(mén)人員。

從這個(gè)定位看，顯然，目前公布的716.7萬(wàn)公務(wù)員是指狹義的財(cái)政供養(yǎng)人員。

“我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義角度來(lái)界定財(cái)政供養(yǎng)人員?！敝袊?guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮華接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

我國(guó)廣義的財(cái)政供養(yǎng)人員到底是多少？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2008年政府機(jī)關(guān)人員1328萬(wàn)，事業(yè)單位人員2618萬(wàn)，財(cái)政供養(yǎng)人員合計(jì)為3946萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.97%，比值為1：34。據(jù)記者了解，2008年以后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局再?zèng)]有對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，竹立家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，目前我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員約5000萬(wàn)人。

目前約5000萬(wàn)“吃財(cái)政飯”的人員究竟是多了還是少了？沈榮華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，數(shù)字本身并不能說(shuō)明問(wèn)題，因?yàn)樨?cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量是否適度，取決于多方面因素，迄今為止國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有普遍適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

他根據(jù)自己多年的研究得出結(jié)論：從歷史上看，財(cái)政供養(yǎng)人員總量已不少，膨脹壓力很大?！包h政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門(mén)領(lǐng)域，面臨巨大的進(jìn)人壓力，如每年都需接納一定數(shù)量的高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部等新增就業(yè)人員，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的消化渠道不暢，主要是自然減員，數(shù)量十分有限，基本上是出少進(jìn)多，財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴(kuò)張趨勢(shì)?！鄙驑s華說(shuō)。