“用人負(fù)擔(dān)依然過(guò)重”、“營(yíng)改增減稅作用不明顯”、“企業(yè)融資成本長(zhǎng)期高企”、“各類(lèi)收費(fèi)多且不盡合理”……在過(guò)去的六個(gè)月時(shí)間里，民建上海市委聚焦“為中小微企業(yè)減負(fù)”，通過(guò)對(duì)不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型會(huì)員企業(yè)的全面調(diào)研，形成了一系列熱點(diǎn)問(wèn)題的冷靜思考。

今年年初的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是2016年重點(diǎn)工作之一。民建上海市委認(rèn)為，這恰恰也是上海市當(dāng)前面臨的重大課題，中小微企業(yè)的生存狀況對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展具有重要影響。而且民建會(huì)員企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的中小微企業(yè)，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，他們更需要民建組織的支持和關(guān)愛(ài)。

民建上海市委主委周漢民在走訪(fǎng)會(huì)員企業(yè)時(shí)指出：“我們深入基層，走訪(fǎng)企業(yè)，就是要了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，反映企業(yè)面臨的實(shí)際困難，將對(duì)會(huì)員企業(yè)的關(guān)心落到實(shí)處?！?/p>

在調(diào)研過(guò)程中，前不久全面實(shí)施的“營(yíng)改增”成為熱點(diǎn)話(huà)題。有的企業(yè)家說(shuō)，他們也看到政府為這次營(yíng)改增作了很大努力，政府盡量不想增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的誠(chéng)意也確實(shí)體會(huì)到了，但在實(shí)際運(yùn)作中，營(yíng)改增為小微企業(yè)減稅的作用還不明顯。比如增值稅過(guò)于強(qiáng)調(diào)500萬(wàn)以下中小企業(yè)3%征收率，表面看來(lái)稅率比營(yíng)業(yè)稅有所降低，但因?yàn)闊o(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，有可能導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)要高于一般納稅人。有時(shí)候因?yàn)楂@得上游企業(yè)的貨物和服務(wù)無(wú)法抵扣，或者上游企業(yè)漲價(jià)幅度很大，反而實(shí)際上提高了部分中小企業(yè)的成本。另外，一些中小企業(yè)開(kāi)出的發(fā)票不能作為企業(yè)的抵扣項(xiàng)目這一情況，客觀(guān)上削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

不僅“營(yíng)改增”，“最低工資和社保費(fèi)用”、“貸款利率”、“附加費(fèi)用”等牽動(dòng)社會(huì)方方面面的熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題都成了調(diào)研中的討論重點(diǎn)。比如社保費(fèi)用問(wèn)題，有些企業(yè)反映社保降低收益難以覆蓋最低工資調(diào)高的支出，用人成本繼續(xù)提高；比如融資成本問(wèn)題，人民幣利率市場(chǎng)化以后，一些中小企業(yè)即便甘愿承擔(dān)貸款“利率上浮”的損失也經(jīng)常貸不到款，有時(shí)候?yàn)榱速J款還需要繳納更多的擔(dān)保費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等各類(lèi)附加費(fèi)用。

在調(diào)研中，民建上海市委還發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別企業(yè)為了降低成本，自己“動(dòng)腦筋，想辦法”，這其實(shí)是市場(chǎng)發(fā)育不健全和政府管理不規(guī)范的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，調(diào)研組認(rèn)為有必要對(duì)改善中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境取得共識(shí)，為促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展提供規(guī)范、寬松的環(huán)境，為中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

調(diào)研歸來(lái)冷靜思考，民建上海市委歸納出了“社保費(fèi)用減負(fù)效果有限”、“稅費(fèi)支出長(zhǎng)期居高不下”、“人才招聘安置管理困難”、“融資成本長(zhǎng)期高企”、“各類(lèi)收費(fèi)多且不盡合理”、“行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻虛高”等六方面的成本壓力。

有鑒于此，民建上海市委圍繞“降稅負(fù)”、“降保險(xiǎn)”、“降門(mén)檻”、“建平臺(tái)”等方面提出了對(duì)策建議：針對(duì)營(yíng)改增要著重做好服務(wù)工作，加強(qiáng)政策前期宣傳和解讀，對(duì)具體實(shí)施情況及時(shí)開(kāi)展效應(yīng)分析，多角度、全方位地做好不同類(lèi)型企業(yè)稅負(fù)變化的情況分析，及時(shí)出臺(tái)、調(diào)整相關(guān)政策；鼓勵(lì)市場(chǎng)搭建“人力資源平臺(tái)”和“中小微企業(yè)融資平臺(tái)”，降低企業(yè)人才搜尋成本和融資成本；“對(duì)以行業(yè)協(xié)會(huì)名義收取的費(fèi)用進(jìn)行清理，規(guī)范各類(lèi)評(píng)審項(xiàng)目”，審核行業(yè)協(xié)會(huì)主體的合法性，審查其資質(zhì)、職權(quán)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。(徐澤春 顧意亮)