6月6日，辜勝阻到龍港鎮(zhèn)出席由國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革中心及浙江省溫州市人民政府主辦的“新生中小城市培育專題研討會”，并做主旨發(fā)言。大會上，辜勝阻從為什么要推進(jìn)特大鎮(zhèn)改市，發(fā)展新生小城市；如何有序推進(jìn)特大鎮(zhèn)改市，發(fā)展新生小城市；推進(jìn)特大鎮(zhèn)改市，發(fā)展新生小城市對于擴(kuò)大民間投資的現(xiàn)實意義等三個方面講解了培育中小城市發(fā)展的戰(zhàn)略意義及發(fā)展過程中需要注意的問題。辜勝阻認(rèn)為，推進(jìn)特大鎮(zhèn)改市，培育新生小城市。一是可以優(yōu)化中國城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)，改變城鎮(zhèn)化中小城市發(fā)展極度不足，頭重腳輕的結(jié)構(gòu)失衡局面。二是可以緩解農(nóng)民工市民化“融不進(jìn)大城市、回不去農(nóng)村”糾結(jié)，為農(nóng)民提供實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的載體，在家門口幫助農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的就業(yè)、基本的城市公共服務(wù)和城市化的生活方式。三是作為城市之尾和農(nóng)村之首的小城市短板改變，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)地域均衡發(fā)展。四是有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化內(nèi)需最大潛力優(yōu)勢，通過做多小城市擴(kuò)大民間投資穩(wěn)增長。

辜勝阻認(rèn)為，進(jìn)特大鎮(zhèn)有序改市，需要把握六大原則：一是強(qiáng)基，要以人為本、產(chǎn)業(yè)興城；要完善基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和公共服務(wù)“軟件”；二是擴(kuò)權(quán)，把縣級財權(quán)、地權(quán)、人權(quán)、事權(quán)和發(fā)展規(guī)劃權(quán)擴(kuò)大到特大鎮(zhèn)；三是賦能，賦予特大鎮(zhèn)城市管理職能；四是改制，橫向大部制，縱向扁平化；五是控本，鎮(zhèn)改市不能改成縣級市，要嚴(yán)格控制行政成本。六是正名，要實現(xiàn)由“鎮(zhèn)”到“市”的改變，名正則言順。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，為特大鎮(zhèn)“正名建市”，對民間資本有重要的吸引力?！版?zhèn)改市”可以提升民間資本對城市發(fā)展的預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家們想投資、敢投資的信心和決心。有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化內(nèi)需最大潛力優(yōu)勢，通過做多小城市有利于擴(kuò)大民間投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。2015年，浙江36個小城市培育試點鎮(zhèn)共實施5954個項目，總投資達(dá)2277億元，其中社會資本投入達(dá)1785億元，小城鎮(zhèn)試點投資占全省比重達(dá)8.48％。小城市培育試點鎮(zhèn)已經(jīng)成為民間投資推進(jìn)項目建設(shè)，提升有效投資的重要抓手。

浙江省發(fā)改委、吉林省發(fā)改委、蒼南縣以及來自全國各地9個鎮(zhèn)就培育中小城市做了經(jīng)驗介紹，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和國家行政學(xué)院的專家也做了點評發(fā)言。中共溫州市委書記徐立毅、國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵出席會議。國家發(fā)改委、中央編辦、國土資源部以及14省區(qū)市發(fā)改系統(tǒng)、溫州市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。民建中央調(diào)研部部長蔡玲參加會議。

溫州市人大負(fù)責(zé)人、民建溫州市委負(fù)責(zé)人、溫州市文成縣及大峃鎮(zhèn)、蒼南縣及龍港鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)企業(yè)界人員陪同調(diào)研。