日前，麗江古城上千家商戶閉門停業(yè)，抗議古城保護(hù)管理局設(shè)卡收費(fèi)。據(jù)媒體報(bào)道，“古維費(fèi)”從2001年開征，截至2015年底，累計(jì)征收入庫27.7198億，累計(jì)貸款39.1200億，累計(jì)投入使用資金66.32755億，目前仍有15.68億的債務(wù)余額。

一邊是不少商戶和游客反映“古維費(fèi)”太貴，甚至根本就不應(yīng)該收；另一邊卻是當(dāng)?shù)毓芾聿块T訴苦：收了尚虧損15余億，少收、不收咋辦？之所以出現(xiàn)這種“兩難”局面，原因在于一直以來，我們習(xí)慣性地從經(jīng)濟(jì)角度來看待古城維護(hù)費(fèi)，曲解或混淆其本質(zhì)。

古城維護(hù)費(fèi)，既不同于一些景區(qū)的門票，也和財(cái)政部門的稅收有所區(qū)別。它是一種針對(duì)古城維護(hù)的特殊收費(fèi)。在當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道列出的古城收支單中，電力電話光纜排污、三線兩管入地工程、飲水管道、環(huán)衛(wèi)、綠化，甚至連廁紙，這些本該屬于市政和城建的花費(fèi)，也從“古維費(fèi)”上“薅羊毛”。這讓“古維費(fèi)”承擔(dān)了過多的財(cái)政義務(wù)。

按說，作為世界文化遺產(chǎn)，麗江古城應(yīng)享有來自國(guó)家、云南省以及麗江市不同層級(jí)的財(cái)政支持。但據(jù)麗江古管局負(fù)責(zé)人稱，麗江古城從1997年獲得世界文化遺產(chǎn)名號(hào)到現(xiàn)在，相關(guān)的財(cái)政支持只有1000萬元。而按當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，古城每年的免費(fèi)廁紙都要150萬元。也就是說，來自財(cái)政支持的費(fèi)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足古城的廁紙花費(fèi)。這種支持，與其說是支持，倒不如說是“意思意思”。

至于“古維費(fèi)”，本就是名不副實(shí)的糊涂賬，是把公共財(cái)政責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了市場(chǎng)和游客的一種手段。15年來，平均每年投入4億多“維護(hù)”古城，這當(dāng)中摻雜了太多本該是公共服務(wù)支出的部分。而事實(shí)上，麗江市的旅游收入一點(diǎn)都不低，2015年，麗江市接待游客3053萬人次，旅游業(yè)總收入443.2億元。麗江的財(cái)力并不差，從財(cái)政當(dāng)中拿出一部分維護(hù)古城，相信并不是多困難的事。

古維費(fèi)從根本上就是地方政府責(zé)任錯(cuò)亂的一種結(jié)果。這么些年了，該改改了。

□與歸（媒體人）