要讓科研經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，需落實(shí)科研自主權(quán)，并建立用好自主權(quán)的一系列制度。制度的核心，是約束行政權(quán)，實(shí)行學(xué)術(shù)本位管理與學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)。

近日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的措施，包括增加間接費(fèi)用比重，用于人員激勵(lì)的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例，最高可從原來的5%提高到20%；中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法，確定業(yè)務(wù)性會(huì)議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等。

近年來，對(duì)于我國的科研經(jīng)費(fèi)管理，科研人員多有抱怨，媒體也曾報(bào)道科研經(jīng)費(fèi)使用的諸多亂象，可以說，依靠行政部門的管理，非但沒有提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還挫傷了科研人員的積極性。放權(quán)給科研人員，增加科研人員的科研自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，是激發(fā)科研活力的重要改革措施。但輿論也擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)讓科研經(jīng)費(fèi)變成“唐僧肉”，而要消除這種擔(dān)憂，就需要在放權(quán)給科研人員后，進(jìn)一步完善科研管理和評(píng)價(jià)制度建設(shè)。

首先，對(duì)科研人員，要改變目前以行政為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)，代之以學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)。以學(xué)術(shù)原則和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)科研人員的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，淡化科研的行政化和功利化，重樹學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，讓科研人員安心科研，有科研創(chuàng)新的理想和追求。

其次，對(duì)科研人員實(shí)行年薪制。當(dāng)前的基本工資+津貼+獎(jiǎng)金的薪酬制度，迫使科研人員通過申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)來解決津貼和獎(jiǎng)金問題。國家提高科研項(xiàng)目人員費(fèi)比例，不是提高傳統(tǒng)的“科研提成”——科研經(jīng)費(fèi)一到手，就按一定比例被提成作為科研人員的收入，而是重視科研的人力投入。在歐美國家，科研經(jīng)費(fèi)用于人員的比例很高，但這不是用于提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的待遇，而是用于聘請(qǐng)?jiān)L問學(xué)者、資助研究生、博士生，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿額定的薪酬，如果學(xué)校支付教授9個(gè)月年薪，教授可在項(xiàng)目中支取3個(gè)月薪酬，但總額不得超過額定年薪。這至少避免了兩個(gè)問題：其一，科研還沒開展，科研經(jīng)費(fèi)已進(jìn)入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人腰包；其二，參與經(jīng)費(fèi)充足的重大課題，教授收入就高，而課題、經(jīng)費(fèi)少的學(xué)科，教授就“貧窮”沒地位。

此外，科研人員根據(jù)科研需要自主支付差旅費(fèi)，是尊重科研規(guī)律，但取消了不合理的前置審批、報(bào)銷規(guī)定，不意味著科研人員的開支可以隨心所欲。要讓科研經(jīng)費(fèi)不被揮霍、濫用，需要詳細(xì)公開科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)開支，并接受師生、同行和社會(huì)公眾監(jiān)督。

到2020年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例將達(dá)到2.5%，要讓科研經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，需落實(shí)科研自主權(quán)，并建立用好自主權(quán)的一系列制度。概而言之，對(duì)于大學(xué)來說，就是建立現(xiàn)代大學(xué)制度；對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來說，就是建立現(xiàn)代科研院所制度。制度的核心，都是約束行政權(quán)，實(shí)行學(xué)術(shù)本位管理與學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)，同時(shí)，財(cái)務(wù)信息全部公開透明。