北京師范大學中國公益研究院日前發(fā)布了《中國兒童福利政策報告（2016）》，報告指出，2015年，我國人均GDP已達8000美元，有10個省份超過1萬美元，但是我國兒童福利制度仍滯后于經濟社會發(fā)展，迫切需要加快建立與我國經濟社會發(fā)展水平相適應的保護型現(xiàn)代兒童福利體系。（5月31日《中國青年報》）

這份兒童福利政策報告，選在六一兒童節(jié)前夕發(fā)布，自有其深意：要為小朋友謀福利。小朋友們應享受的福利，包括生活保障津貼、社區(qū)托幼服務、早期教育培訓、優(yōu)質教育資源、兒童醫(yī)療保險、重特大疾病救助等。每提及這些，各地相關部門都會拋出一連串數據，以示“做得很好了”，但需要加強和努力的地方則更值得我們關注。在我看來，要讓我國兒童福利制度發(fā)展進入兒童保護新階段，就要追求“看得見，摸得著”。

要廣義的兒童福利，更要狹義的兒童福利。廣義的兒童福利，是針對全體兒童的保護措施和福利服務，強調社會公平，具有普適性。而狹義的兒童福利則面向特定對象，諸如流浪兒童、孤殘兒童、被遺棄兒童、被虐待兒童、家庭破碎兒童、行為偏差兒童等而提供的救助、保護、矯治。普適性兒童福利要建立，特殊性兒童福利更要落到實處。近年來，“袁厲害事件”、“南京餓死女童案”、“畢節(jié)留守兒童自殺”等惡性事件，不斷沖擊公眾的敏感神經，就說明狹義的兒童福利還是一塊短板，讓人覺得現(xiàn)在的兒童福利政策仍是一些粗線條，沒多少干貨與實惠。

僅拿兒童大病救助福利來說，在不少時候它都存在嚴重缺位，不少家庭不得不通過網絡眾籌，或慈善組織來動員社會力量救助。近幾年發(fā)生的“父親扮女人賣衛(wèi)生巾救女”“父親售賣10年勞動力籌錢救子”“父親充當人肉沙包掙錢救兒”等案例，則是一種讓人心酸的自謀生路，在讓我們深受感動之余，也不由得產生一種深深的追問：如何讓患了大病的兒童能及時得到救助？該如何減少貧困兒童家庭因病致貧、因病返貧？

要做好城市兒童福利保障，更要做好鄉(xiāng)村兒童福利保障。城市兒童由于身處城市，受到相關部門、社會組織、媒體的關注度高，且身處經濟相對發(fā)達的地區(qū)，無論是大病救助、還是生活與人身權利保障等，容易處于輿論中心，本應享受的福利也容易實現(xiàn)。而鄉(xiāng)村兒童身在草野，且呈現(xiàn)散居狀態(tài)，最容易忽略在兒童福利保障范圍之外。特別是那些流落在學校之外的鄉(xiāng)村兒童。所以我們往往看到他們留給我們的“最悲傷作文”，也可能出現(xiàn)諸多留守兒童自殺、性侵女童等傷心事件。

要保護好兒童群體，更要保護好每一個個體。在總結兒童福利成績時，每個地方幾乎都會拿出一堆百分比之類的數據，表示救助了多少兒童，建立了多少支隊伍，保障了多少人的權利。但事實上，對于兒童而言，“每個人都不應該是一座孤島”，我們要既關注群體，更關注一個一個的兒童，做到精準關愛兒童個體，為兒童提供更為精確的福利保障。一個個體出了問題，足以影響公眾對整個兒童福利保障工作的評判。

著名的“木桶定律”說，一只水桶能裝多少水，取決于它最短的那塊木板。狹義的兒童福利建設、鄉(xiāng)村兒童福利保障、精準關愛每一個兒童個體，這些工作，就相當于兒童福利制度中的那塊短板，任何一個短板出了問題，足以影響公眾對整個兒童福利保障工作的評判。當這些短板得以彌補，兒童福利就容易讓人“看得見，摸得著”。（何勇海）