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多為家庭養(yǎng)老提供政策支撐
據(jù)媒體報道,河南省十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過了新修改的《河南省人口與計劃生育條例》?!稐l例》明確,獨生子女父母年滿60周歲后,生病住院治療期間,給予其子女每年累計不超過20日的護理假,護理假期間視為出勤。
“蓼蓼者莪,匪莪伊蒿,哀哀父母,生我劬勞?!睌?shù)千年來,中國人都將孝道奉為美德,甚至是做人做事的根本。如今,這樣的傳統(tǒng)在現(xiàn)實中卻遇到了不少挑戰(zhàn)。尤其是對獨生子女來說,隨著父母開始步入退休行列,尤其是臥病在床時,作為家里唯一的支撐,自己如何在親情和工作中做出取舍,已經(jīng)成為一個不容回避的現(xiàn)實難題。
作為世界上人口老齡化程度比較高的國家之一,我國老年人口已超過兩億,數(shù)量居世界之首,老齡化速度也是全世界最快的。更嚴峻的是,隨著計劃生育政策的持續(xù)推進,人們的生育觀念也根本扭轉(zhuǎn),中國提前跨入低生育水平國家行列,最終出現(xiàn)少子化與老齡化交織的困境。尤其是隨著勞動人口流動加劇,使得“空巢”現(xiàn)象從農(nóng)村到城市普遍存在。子女與父母團聚尚且不易,更別說床前盡孝了。
社會結(jié)構(gòu)在變遷,家庭規(guī)模也在縮小,傳統(tǒng)社會“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式已經(jīng)失去其社會基礎。2012年12月28日,因包含“常回家看看”條款而備受爭議的《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》,在第十一屆全國人大常委會第三十次會議上表決通過。法律明確:與老年人分開居住的家庭成員,應當經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆耍萌藛挝粍t應當按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。草案推出后,受到了輿論的普遍肯定,被視為推進居家養(yǎng)老的重要制度保障。
社會現(xiàn)象的形成有諸多因素,一下子扭轉(zhuǎn)過來絕非易事。2015年年初,《廣州日報》記者調(diào)查多個案例發(fā)現(xiàn),“常回家看看”入法兩年來,雖然很多老人在庭審時都表達出希望子女多看望的想法,但很少有人在起訴書中明確要求,老年人與子女的糾紛仍多集中于贍養(yǎng)費。而且,用法律強行約束子女探望父母,不僅會讓親情大打折扣,在執(zhí)行過程中也面臨諸多難題。
家庭養(yǎng)老是符合中國傳統(tǒng)的,但在現(xiàn)實面前,其實現(xiàn)條件卻又面臨“國情”困境。畢竟,對老人來說,“久病床前無孝子”是殘酷的,對單位來說,“事業(yè)發(fā)展無人用”也是不得不考慮的難題。解決老齡化問題是一個社會的系統(tǒng)工程,除了需要有政策給個人以支撐,還需要社會保障體系的完善——保證社會養(yǎng)老服務足夠且標準不降低,并防止社會服務過度市場化、功利化;鼓勵社會組織義工、社工參與養(yǎng)老事業(yè),激發(fā)社會服務的力量和熱情;強化社區(qū)服務及責任,實現(xiàn)有組織化的就近看護等。
5月27日,中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習,習近平總書記在主持學習時強調(diào),制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策,促進各種政策制度銜接,增強政策合力。為子女盡孝提供法律保障,通過政策性引導發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用,是一個很好的開始。推動養(yǎng)老事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,仍需要更多類似切實可行的保障措施。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:家庭養(yǎng)老 人口老齡化