專(zhuān)題專(zhuān)題

提升城市規(guī)劃水平讓群眾生活更美好

——全國(guó)政協(xié)“加強(qiáng)城市規(guī)劃工作”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年05月23日 14:11 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良:

聽(tīng)了各位政協(xié)委員、專(zhuān)家的發(fā)言,很受啟發(fā)。政協(xié)圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和雙周協(xié)商工作十分有意義。談一點(diǎn)體會(huì):政協(xié)委員們講到“三規(guī)合一”,“三規(guī)合一”確實(shí)非常必要,其核心內(nèi)涵是多規(guī)協(xié)調(diào)、“兩規(guī)合一”。多規(guī)協(xié)調(diào)重點(diǎn)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃跟城市規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的關(guān)系,確?？偭磕繕?biāo)、結(jié)構(gòu)布局、功能分布等方面要協(xié)調(diào);“兩規(guī)合一”關(guān)鍵是城市規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃要真正合并。解決多規(guī)協(xié)調(diào)、“兩規(guī)合一”的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制上入手。

一點(diǎn)建議是關(guān)于提高城市規(guī)劃的審批效率。保障城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性的前提是提高規(guī)劃的審批效率,而提高規(guī)劃審批效率的關(guān)鍵是科學(xué)的設(shè)計(jì)審批程序。

一是審批適當(dāng)分級(jí)。省會(huì)以上城市規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批,省會(huì)以下城市、一些重點(diǎn)城市的規(guī)劃明確國(guó)務(wù)院相關(guān)職能部門(mén)批,或者是省政府會(huì)簽國(guó)務(wù)院職能部門(mén)批,既解決了職能部門(mén)把關(guān)的問(wèn)題,又解決了提高效率的問(wèn)題。如果是省政府會(huì)簽住建部和國(guó)土資源部,這個(gè)規(guī)劃既能批得快,又能讓部門(mén)把好關(guān)。

二是調(diào)整適當(dāng)賦權(quán)。規(guī)劃審批之后,執(zhí)行的過(guò)程中肯定面臨規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的問(wèn)題。如果所有的調(diào)整都要重新按審批程序走一遍,不太現(xiàn)實(shí),但有些調(diào)整是不可避免的。建議規(guī)劃調(diào)整適當(dāng)賦權(quán),總量性的調(diào)整、重大調(diào)整、原則性調(diào)整要按照原來(lái)的審批程序重新走,不能改變。但是結(jié)構(gòu)性調(diào)整、技術(shù)性調(diào)整、非原則性調(diào)整可以分別賦權(quán)省級(jí)人民政府及市人大。

編輯：薛鑫