今年1月20日，我省給廣大育齡婦女發(fā)了一個(gè)大紅包，今年起，符合法律、行政法規(guī)和我省條例規(guī)定生育子女的夫妻，產(chǎn)假至少可休158天。然而，記者獲悉，近半年過(guò)去了，并不是所有用工單位都執(zhí)行了新的產(chǎn)假制度。

未收到紅頭文件 單位堅(jiān)持老規(guī)定

今年1月20日，省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。

同時(shí)，2016年1月1日以后，符合法律、行政法規(guī)和我省《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延長(zhǎng)生育假的待遇。具體規(guī)定是：除享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假十五日。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變。

這紅包發(fā)的很及時(shí)，但是，有些育齡婦女卻沒(méi)有及時(shí)享受到延長(zhǎng)產(chǎn)假的待遇。

“聽(tīng)說(shuō)產(chǎn)假至少可以休到158天這個(gè)消息，一開(kāi)始的時(shí)候真的很激動(dòng)。但是后面的情況讓我真的很無(wú)奈。”市民小鄧向記者反映，她所在的單位表示，由于沒(méi)有收到政府的紅頭文件，所以還是按照老的產(chǎn)假天數(shù)實(shí)行，讓她少休了產(chǎn)假。

記者在省衛(wèi)計(jì)委的官網(wǎng)也看到，留言咨詢產(chǎn)假的網(wǎng)友還不少，大部分都是表示單位需要政府下發(fā)的紅頭文件才實(shí)施新產(chǎn)假制度。

政府紅頭文件 本月初已出爐

采訪中，記者了解到，5月5日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，其中第二條的第六點(diǎn)指出，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度，對(duì)符合政策生育的育齡夫婦，其享有的產(chǎn)假和護(hù)理假按照新修正的《江西省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。文件已經(jīng)說(shuō)得很清楚了，估計(jì)很多單位都陸續(xù)收到了這個(gè)文件。

地方性法規(guī)的發(fā)布怎么不見(jiàn)紅頭文件？對(duì)外發(fā)布渠道只有江西日?qǐng)?bào)和人大專門(mén)刊物

對(duì)于有讀者反映，其單位并未收到紅頭文件執(zhí)行不了新的產(chǎn)假制度的問(wèn)題，江西省人大常委會(huì)的相關(guān)工作人員表示，人大通過(guò)的地方性法規(guī)，對(duì)外發(fā)布的渠道一個(gè)是江西日?qǐng)?bào)，一個(gè)是人大的專門(mén)刊物，而不會(huì)通過(guò)紅頭文件來(lái)發(fā)布。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)效力大于紅頭文件，所以沒(méi)有執(zhí)行依據(jù)的說(shuō)法并不成立。

地方性法規(guī)的實(shí)施需要政府出臺(tái)配套文件？并不是所有地方性法規(guī)的施行都有紅頭文件出臺(tái)

業(yè)內(nèi)人士表示，一般情況下，地方性法規(guī)出臺(tái)后，由于不可能面面俱到，所以政府有關(guān)部門(mén)會(huì)出臺(tái)紅頭文件來(lái)規(guī)范操作流程。但規(guī)范性文件的效力低于地方性法規(guī)，所以應(yīng)該以地方性法規(guī)實(shí)施之日作為正式施行的時(shí)間，而且，并不是所有地方性法規(guī)的施行都有政府紅頭文件出臺(tái)。

例如，今年1月20日，省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，并自公布之日起施行，所以，應(yīng)從1月20日起就施行，而不應(yīng)該以是否有配套的紅頭文件來(lái)作為執(zhí)行的依據(jù)。至于今后是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件，要根據(jù)實(shí)際工作需要而定。

此外，5月5日印發(fā)的紅頭文件是省委省政府貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》而出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，里面專門(mén)針對(duì)休產(chǎn)假一事進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。