“我們的建言獻(xiàn)策在一定程度上還存在‘碎片化’‘空心化’‘套路化’的問題，參政議政的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高?！痹诮照匍_的民進(jìn)全國參政議政會(huì)議上，民進(jìn)中央副主席朱永新在談到民主黨派參政議政能力時(shí)毫不諱言。

去年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確政黨協(xié)商為七種政治協(xié)商形式之首，中央辦公廳去年12月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，又闡明政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的重要途徑。

頂層設(shè)計(jì)無疑給民主黨派的參政議政熱情打了“強(qiáng)心劑”，但地位愈高，責(zé)任就愈重，民主黨派人士確確實(shí)實(shí)感受到“本領(lǐng)的恐慌”。提升履職能力、加強(qiáng)自身建設(shè)在此時(shí)顯得尤為重要。

2016年是民進(jìn)參政議政工作主題年。作為民主黨派之一，民進(jìn)同樣需面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)。那么困難當(dāng)前，民進(jìn)到底如何應(yīng)對(duì)？

開“言路”

今年全國兩會(huì)期間，民進(jìn)中央向全國政協(xié)提交37件提案。為了提出有針對(duì)性的提案，民進(jìn)中央從2015年10月就開始準(zhǔn)備，向民進(jìn)29個(gè)省級(jí)組織、9個(gè)專門委員會(huì)、3個(gè)參政議政合作平臺(tái)以及民進(jìn)會(huì)員等機(jī)構(gòu)下發(fā)通知，通過四次推稿會(huì)，確定最終提案。

民主黨派參政議政方式多樣，一般通過“層層遞進(jìn)”最終到達(dá)全國政協(xié)的方式。一些特別重要的問題，民主黨派可以通過“直通車”的方式直送中央領(lǐng)導(dǎo)。在中共組織的黨內(nèi)外人士座談會(huì)、探討會(huì)上民主協(xié)商，也是民主黨派參政議政的重要途徑。除此之外，與政府部門對(duì)口聯(lián)系、報(bào)送社情民意也是常見的開言路方式。

八大民主黨派都有重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，比如民建主要由經(jīng)濟(jì)界人士和相關(guān)專家學(xué)者構(gòu)成，教育文化出版領(lǐng)域則是民進(jìn)的“老陣地”和“主戰(zhàn)場”。但時(shí)移勢(shì)易，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都已發(fā)生重大變革，各民主黨派不斷“開疆拓土”，“界別”的概念由是變得相對(duì)模糊。

領(lǐng)域擴(kuò)張，民進(jìn)需圍繞國家的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策，又針對(duì)當(dāng)前的突出問題獻(xiàn)計(jì)出力，自然需要積聚智力。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪表示，建言獻(xiàn)策的全局性和綜合性要求越來越高，要解決界別特點(diǎn)與全面參政議政之間的矛盾，只能與時(shí)俱進(jìn)地改善民進(jìn)整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

在今年民進(jìn)向全國政協(xié)提交的提案中，涵蓋了教育、文化出版、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等六大類別。而在中共中央先后召開的7次關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的黨外人士座談會(huì)上，民進(jìn)中央共提出了22點(diǎn)建議，涉及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、國企改革等非民進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域。

匯“高人”

民主黨派的參政議政存在先天性不足，民主黨派成員大多數(shù)都有自己專業(yè)性工作，難以抽出大量時(shí)間專門從事問題的對(duì)策性研究。即使是作為工作機(jī)構(gòu)和參政議政生力軍的專門委員會(huì)，也是兼職成員承擔(dān)主要工作。

“主兼”矛盾短時(shí)期內(nèi)無法緩解，民主黨派成員的對(duì)政策把握很可能與政府不合拍，最終導(dǎo)致提案建議無果，傷害他們的積極性。

“既然民主黨派代表人士‘兼職’特點(diǎn)不會(huì)改變，我們只能通過推進(jìn)專兼結(jié)合來適應(yīng)能力建設(shè)的需要”。嚴(yán)雋琪表示，要實(shí)現(xiàn)“專兼結(jié)合”，需要“雙崗立功”的能力。許多專業(yè)性和學(xué)術(shù)性的研究，若能尋找到與社會(huì)問題的契合點(diǎn)，就可能成為參政議政的好成果。