新華社北京5月16日電人民日?qǐng)?bào)5月16日文章：全面深化改革是黨中央治國(guó)理政重大戰(zhàn)略抉擇 

——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的啟示 

上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 

改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大實(shí)踐，是全面深化改革、推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。兩年多來(lái)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，以國(guó)家戰(zhàn)略為崇高使命，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以制度創(chuàng)新為核心主題，以開(kāi)放倒逼改革為推進(jìn)思路，以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主要任務(wù)，以防范風(fēng)險(xiǎn)為約束條件，“大膽試、大膽闖、自主改”，通過(guò)一系列富有成效的實(shí)踐，為國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)做了成功探索，為我國(guó)參與更高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立一年后，中央將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴(kuò)大到廣東、天津和福建，形成從北到南各具特色的發(fā)展新格局。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，濃墨重彩地印證了改革開(kāi)放正是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。

一、 高舉改革開(kāi)放旗幟不動(dòng)搖，勇于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！比嫔罨母铮枰矣诳杏补穷^的韌勁，需要敢于涉險(xiǎn)灘的魄力，需要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀的膽略。沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革的問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘。建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以開(kāi)放倒逼改革，以開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間，是改革開(kāi)放進(jìn)入新階段的全新國(guó)家戰(zhàn)略。

2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難。習(xí)近平總書記的重要指示和殷切囑托，掀起了解放思想建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的新浪潮。通過(guò)解放思想來(lái)適應(yīng)發(fā)展變化了的新實(shí)際，通過(guò)先行先試來(lái)保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為新的改革共識(shí)。就是要以“排頭兵”“先行者”的使命擔(dān)當(dāng)，以自我革新的精神，舍得打破壇壇罐罐，不生搬硬套現(xiàn)有條條框框，堅(jiān)決拆除籬笆圍欄，堅(jiān)決改變不合時(shí)宜的思想思維和管理理念，堅(jiān)持在大局下思考，在國(guó)家戰(zhàn)略中行動(dòng)，以改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣，努力在自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐中書寫改革開(kāi)放新篇章。

二、 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力探索形成可推廣可復(fù)制的體制機(jī)制

提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。兩年多來(lái)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，以貿(mào)易便利化拓展開(kāi)放新空間，以法治保障管控各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。

以負(fù)面清單管理改革為核心，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，釋放改革新紅利。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，始終把聚焦點(diǎn)放在正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)政府更好地履行監(jiān)管服務(wù)等職能。采用負(fù)面清單模式，政府從事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。負(fù)面清單模式要求政府在大幅度減少行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，不斷完善事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”以后的過(guò)程監(jiān)督和后續(xù)管理，促使以審批制為主的政府管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，提高開(kāi)放環(huán)境下的政府監(jiān)管水平，做到放得更開(kāi)、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。兩年多來(lái)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)通過(guò)推進(jìn)外商投資管理制度改革，深化商事登記制度改革，開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，健全社會(huì)信用體系和信息共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管，探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，既對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程跟蹤、管理和監(jiān)督，同時(shí)又最大程度地便利了企業(yè)。實(shí)踐證明，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，有效地厘清了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，提供更好的服務(wù)，給市場(chǎng)騰出更大空間，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力和動(dòng)力。市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，極大釋放出改革新紅利，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力。