新華社北京５月１２日電財經(jīng)觀察：制度優(yōu)勢　政策延續(xù)——中國“十三五”規(guī)劃的世界意義

新華社記者汪平　康逸　謝鵬

“中國在一個方面做得相當好，即規(guī)劃長期經(jīng)濟發(fā)展，這是美國政府必須學習的，”美國《福布斯》網(wǎng)站題為《讓我們按照中國的方式》的文章如是說。如今，凸顯中國制度優(yōu)勢的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成為很多國家關(guān)注的焦點。

“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國未來５年發(fā)展的宏偉藍圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會的多彩畫卷，政策的延續(xù)性和強大執(zhí)行力，為中國快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護航，給全球經(jīng)濟治理注入新動力，對世界發(fā)展意義重大。

從上世紀５０年代至今，中國已經(jīng)成功實施了１２個五年計劃或規(guī)劃，目前已經(jīng)邁入第十三個五年規(guī)劃。這些計劃和規(guī)劃成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“方向盤”，指引中國不斷轉(zhuǎn)型，換擋提速前進，為鋪就過去３０多年中國經(jīng)濟騰飛的奇跡之路提供堅實基礎(chǔ)。

阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負責人古斯塔沃·吉拉多在接受新華社記者專訪時表示，“十三五”規(guī)劃是中國政府對過去發(fā)展戰(zhàn)略進行思考和總結(jié)的成果，對中國社會轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟將產(chǎn)生重要影響。

越來越多的海外專家學者看到了“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)出的中國制度因素帶來的根本性發(fā)展動力。

對中國問題頗有研究的英國４８家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩里認為，中國通過“十三五”規(guī)劃告訴外界今后５年內(nèi)中國在各個領(lǐng)域的努力方向，這一規(guī)劃也必將影響到世界。

與一些歐美國家的總統(tǒng)國情咨文或發(fā)展戰(zhàn)略缺乏可行性相比，中國持之以恒地制定和實施中長期計劃，漸進性調(diào)適規(guī)劃，集思廣益、民主決策，“言必信、行必果”推動目標實現(xiàn)，確保中國航船沿著預(yù)定方向，乘風破浪、不斷前行。

中國五年規(guī)劃制定的目標，總體上都能夠?qū)崿F(xiàn)。以中國“十二五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃制定的２４個主要指標中，有２３個指標完成，雖然尚有１項指標沒有完成但也取得了進展。

相比之下，歐美國家雖然也提出了本國戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉愿景，其實現(xiàn)情況遠沒那么理想。奧巴馬２００８年就任美國總統(tǒng)以來的歷年國情咨文表明，他所承諾的大部分目標都沒能順利實現(xiàn)。歐盟的情況同樣不容樂觀，２０００年歐盟提出新世紀頭１０年的里斯本戰(zhàn)略，其三大目標都沒有實現(xiàn)。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主羅伯特·恩格爾對此曾直言不諱：“在中國為下一代制定五年規(guī)劃之時，美國人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”

英國經(jīng)濟學家、英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長羅思義說，中國的“五年規(guī)劃”為經(jīng)濟運行設(shè)定一些關(guān)鍵的經(jīng)濟參數(shù)和宏觀經(jīng)濟目標，這種宏觀經(jīng)濟架構(gòu)使得中國取得了比西方更快的經(jīng)濟增長速度，也有利于有效應(yīng)對經(jīng)濟危機。

此外，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大核心發(fā)展理念，既是中國發(fā)展道路上的行動指南，又為解決世界各國面臨的共同問題，提供中國版本的答案，對于其他國家頗具啟發(fā)意義。

有外媒評論說，五大理念成為未來中國發(fā)展的指導理念，“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開，思路更清晰，更系統(tǒng)化。五大理念皆針對中國過去發(fā)展不足、問題較多的方面，故而需要更有針對性地解決，這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問題的新思路。

在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥看來，這五大理念正契合了世界未來的發(fā)展方向，不僅解決了中國的發(fā)展道路問題，也為世界其他國家的發(fā)展道路提供了重要借鑒。

“中國面臨的問題同樣也是世界面臨的問題，”郭生祥在接受新華社記者專訪時說，“在所有國家都在尋求解決之道的過程中，中國政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效、也最有可能實現(xiàn)的?！保ㄍ辏▍⑴c記者：葉書宏、吳叢司、徐海靜）