新華社上海５月１０日電題：到群眾中去——上海扎實推進群團改革試點工作見成效

新華社記者楊金志、周蕊、許曉青

積極穩(wěn)妥推進自身改革，動員所聯(lián)系群眾為全面建成小康社會建功立業(yè)，這是黨的群團組織當(dāng)前肩負的重要歷史使命。

２０１５年１１月，根據(jù)中央部署，上海在全國率先開展群團改革試點工作。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調(diào)，要牢牢把握群團改革的目標方向，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量。

５個多月來，上海市工青婦組織和各區(qū)縣按照中央批準的改革方案，狠抓落實和推進，改革工作穩(wěn)妥有序，各項改革指標調(diào)整到位，改革取得初步成效。

——建立起“小機關(guān)、強基層、全覆蓋”的群團組織體系。目前，上海市工青婦機關(guān)均已實現(xiàn)“扁平化”設(shè)置，內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡幅度不低于２５％。上海市委副秘書長陳寅說，機關(guān)設(shè)置實現(xiàn)了從“與上對口”向“對下適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，工作方式從“對上負責(zé)”更多向“對下負責(zé)”轉(zhuǎn)變，一口對下、面向基層的特點更加凸顯，各項工作“一竿子插到底”，直接面對和服務(wù)所聯(lián)系的群眾。與此同時，基層一線人員在工青婦組織的全委會（執(zhí)委會）、常委會中的比例顯著提升，條塊結(jié)合、全面覆蓋的組織體系更加完善。

今年３月５日，上海市徐匯區(qū)律師界婦女聯(lián)合會成立，這打破了以地域、單位為單元建立婦聯(lián)的傳統(tǒng)模式，是上海首個以行業(yè)群體為單元建立的婦聯(lián)組織?！靶靺R區(qū)現(xiàn)有女律師１０６７名，占全區(qū)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)的４７．４％，已經(jīng)撐起了律師行業(yè)的半邊天?！鄙虾Ｊ袐D聯(lián)主席徐楓說，“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女律師們?nèi)后w跨度大，平時工作忙，一起交流學(xué)習(xí)的機會并不多。而婦聯(lián)，可以把大家擰成一股繩?！?/p>

徐匯區(qū)律師界婦聯(lián)主席譚芳說，婦聯(lián)組織成立后，馬不停蹄開展工作，成立巾幗維權(quán)志愿者隊伍，廣為印發(fā)服務(wù)指南，為婦女兒童和眾多家庭提供免費法律援助服務(wù)。根據(jù)婦聯(lián)的倡議，女律師們每個季度都將開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。

——實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子專兼掛、專職干部遴選制、基層隊伍多元化”，推進工作隊伍建設(shè)。根據(jù)《上海市群團改革試點方案》要求，群團領(lǐng)導(dǎo)班子要實行專職、掛職、兼職，其中專職成員不超過５０％，目前，上海市級工青婦組織均已落實這一要求，各區(qū)縣正在抓緊落實到位。

共青團上海市委書記徐未晚說，改革之后，團市委設(shè)一名專職書記、三名專職副書記；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰、中國電子科技集團公司第二十三研究所第二研發(fā)部主任王坤、兩新組織“白領(lǐng)驛家”理事長史逸嬋擔(dān)任兼職副書記，解放日報主題活動部主任丁波擔(dān)任掛職副書記。這四位不在團市委拿級別、拿工資的兼掛職副書記，各自協(xié)管“拿手”領(lǐng)域的重點項目，每周一雷打不動趕到團市委開書記辦公會。

“每次會后，我最常去的地方是學(xué)校部，團市委重點項目‘愛心暑托班’由我協(xié)管，今年暑假又要開班啦?！奔媛毟睍浭芬輯日f，“我們這些‘外來者’應(yīng)當(dāng)自覺破除機關(guān)作風(fēng)，帶來更多的新風(fēng)氣、新理念、新方法，這是我們的使命?！?/p>

與此同時，上海市工青婦組織對現(xiàn)有機關(guān)專職人員進行“減上補下”，精簡下來的編制著重充實到開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)等基層；對新進機關(guān)專職干部從“招錄制”改為“遴選制”，５月中旬啟動遴選工作；建立聯(lián)系基層單位和普通群眾、參加基層活動的常態(tài)化制度，各類窗口調(diào)整“生物鐘”提供延時服務(wù)。

——建立健全“群眾化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化”的群團工作運行機制。為此，上海市工青婦進一步明確基本定位和職能，建立“自下而上”的工作項目形成機制和評價機制，拓展工作社會化途徑，打造網(wǎng)上群團，加強協(xié)同運作。

線上線下、雙管齊下，群團組織正在下大氣力開展網(wǎng)上工作。上海市人大常委會副主任、市總工會主席洪浩說，針對越來越多的職工在網(wǎng)上的情況，總工會在今年４月上線運行“申工社”客戶端，把工會工作進一步拓展到網(wǎng)上和移動終端，使其成為維護職工權(quán)益的新陣地、服務(wù)職工的新窗口、聯(lián)系職工的新渠道、教育職工的新平臺。比如，“我要入會”欄目，實現(xiàn)了職工入會線上申請、線下受理的新模式；“我要維權(quán)”欄目，為職工在線申請并免費提供零門檻、全覆蓋的法律服務(wù)?！吧旯ど纭鄙暇€后，職工參與熱情高漲，僅一周，就有２萬余人下載使用。

在上海，“申工社”、“青春上?！薄ⅰ吧虾Ｅ浴钡染W(wǎng)上平臺人氣十足，基層服務(wù)站、青年中心、婦女微家等線下“實體店”人頭攢動。浦東新區(qū)婦聯(lián)推動建設(shè)的社會組織——張江Ｏ２Ｏ麗人之家，已經(jīng)成為打通線上線下的職場女性服務(wù)平臺。“麗人之家有效回應(yīng)了自我成長、健康養(yǎng)生、青年交友等方面需求，成為職場女性的知心姐妹?！逼謻|新區(qū)婦聯(lián)主席王小君說。

——建立“領(lǐng)導(dǎo)有力、支持有力、保障有力”的體制機制。上海市群團改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委副書記應(yīng)勇說，改革就要堅持問題導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，直面“四化”問題，回歸和重塑群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的基本功能，使群團組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。為了實現(xiàn)改革目標，必須加強體制機制建設(shè)。為此，上海堅持完善領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的群團工作擺上重要議程，明確地方黨委副書記分管群團工作，將黨組織加強對群團工作領(lǐng)導(dǎo)納入黨建工作責(zé)任制具體考核內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制檢查和書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍。

記者了解到，下一步，上海將持續(xù)抓好群團改革試點工作，并在第一批工青婦試點的基礎(chǔ)上，將市工商聯(lián)、市科協(xié)、市僑聯(lián)、市青聯(lián)、市殘聯(lián)、市社聯(lián)、市文聯(lián)、市作協(xié)、市紅十字會等９家群團組織納入第二批改革范圍。今年６月下旬，上海將對第一批改革試點情況進行總結(jié)，對第二批改革工作進行動員部署。（完）