新華社布魯塞爾５月９日電財(cái)經(jīng)觀察：歐元區(qū)或?qū)⒈苊庀ＥD債務(wù)危機(jī)重演

新華社記者趙小娜　梁淋淋

希臘議會(huì)９日凌晨艱難通過了退休金及個(gè)人收入稅制度改革，雖然幾小時(shí)后召開的歐元區(qū)１９國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)暫未通過對(duì)希臘改革進(jìn)展的首次審查，但表達(dá)了希臘債務(wù)危機(jī)不會(huì)重演的信心。

在歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)舉行之前，希臘議會(huì)通過了財(cái)政緊縮方案，決定將減少部分退休金支出、合并部分退休金項(xiàng)目、增加社會(huì)保險(xiǎn)繳款額，并對(duì)中產(chǎn)及高收入者增加稅收。

這項(xiàng)改革是國(guó)際債權(quán)人向希臘發(fā)放下一輪紓困資金的前提之一，希臘政府亟需這筆資金償還即將在７月份到期的巨額債務(wù)。

歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆在９日的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)希臘最新政策調(diào)整表示歡迎，稱這“為完成首次審查鋪平了道路”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有確保這些改革措施按救助協(xié)議得到徹底執(zhí)行之后，債權(quán)方才會(huì)同意繼續(xù)向希臘發(fā)放資金。

去年７月，希臘與國(guó)際債權(quán)人簽署了第三輪救助協(xié)議，債權(quán)方同意在希臘履行一系列改革承諾的基礎(chǔ)上，向其提供８６０億歐元的救助資金。到目前為止，希臘從第三輪紓困計(jì)劃中已獲取２１４億歐元，但下一筆救助資金的發(fā)放必須建立在第一次審查順利通過的基礎(chǔ)上。這次審查工作自２月份開始，至今審查報(bào)告仍未出臺(tái)。

目前，希臘與國(guó)際債權(quán)人之間最大的分歧在于，是否需要做出進(jìn)一步減少支出承諾，以確保希臘的基本預(yù)算盈余占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比重在２０１８年達(dá)到救助協(xié)議要求的３．５％。

歐元集團(tuán)在會(huì)議公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，希臘通過審查之前必須完成以下前期工作：首先，通過退休金制度及個(gè)人收入稅制度改革等措施削減開支，確保到２０１８年削減金額達(dá)到ＧＤＰ的３％；其次，制定額外的緊縮措施，如果希臘無(wú)法達(dá)到規(guī)定的預(yù)算盈余，這一“應(yīng)急”措施將自動(dòng)生效，進(jìn)一步削減政府開支。

希臘的另一主要債權(quán)人國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）此前預(yù)計(jì)，希臘即便采取一攬子增稅減支措施，到２０１８年基本預(yù)算盈余占ＧＤＰ的比例僅會(huì)達(dá)到１．５％。因此ＩＭＦ希望歐洲債權(quán)人能對(duì)希臘實(shí)施債務(wù)減免，或下調(diào)這一比例，同時(shí)希望希臘做出進(jìn)一步削減支出的承諾。

無(wú)論是應(yīng)急舉措還是進(jìn)一步削減開支，希臘政府都將面臨巨大政治阻力，希臘財(cái)長(zhǎng)此前曾明確表示不會(huì)接受。

除了討論希臘當(dāng)前的改革進(jìn)程，歐元區(qū)１９國(guó)財(cái)長(zhǎng)還首次討論了希臘債務(wù)的可持續(xù)性問題。雖然歐元集團(tuán)在會(huì)議公報(bào)中排除了對(duì)希臘實(shí)施債務(wù)減記的可能性，但暗示可能在操作層面給予實(shí)惠。公報(bào)說：“歐元集團(tuán)將考慮在第一次審查結(jié)論的基礎(chǔ)上，采取額外措施來確保希臘再融資需求的可持續(xù)性?！?/p>

公報(bào)強(qiáng)調(diào)，通過首次審查的另一前提是希臘要不斷推進(jìn)私有化進(jìn)程。此前，希臘政府已經(jīng)同意成立“希臘私有化和投資基金”并將通過法律形式予以確定。歐元集團(tuán)對(duì)此表示歡迎，并決定將在今年６月任命監(jiān)管董事會(huì)，確保該項(xiàng)基金在９月之前可以全面運(yùn)轉(zhuǎn)。

今年７月，希臘將向歐洲央行償還約２３億歐元，此外還要向ＩＭＦ償還數(shù)億歐元。如果希臘未能通過首次審查，５０多億歐元救助金將不能按時(shí)發(fā)放，希臘可能再次遭遇債務(wù)違約甚至新一輪債務(wù)危機(jī)。

對(duì)此，歐元區(qū)多位財(cái)長(zhǎng)表示希臘債務(wù)危機(jī)不會(huì)重演。戴塞爾布盧姆說，希望５月２４日召開的下一次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)能通過關(guān)于希臘債務(wù)審查的協(xié)議。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒也說：“有信心在５月２４日找到希臘債務(wù)問題的解決方案。”（完）