今年兩會(huì)上，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于在“十三五”期間強(qiáng)化安全發(fā)展理念的提案》。我國安全生產(chǎn)形勢如何？如何更好地推進(jìn)安全生產(chǎn)？民進(jìn)中央為什么持續(xù)多年為之鼓與呼？帶著這些問題，本刊記者采訪了對“安全生產(chǎn)”頗為關(guān)注的全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和。

本刊：對民進(jìn)中央這份《關(guān)于在“十三五”期間強(qiáng)化安全發(fā)展理念的提案》，您能介紹一下背后的緣由么？

羅富和：每次提到安全事故，心情總是沉甸甸的。特別是“十二五”以來，重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。2011年，甬溫線“7?23”特別重大鐵路交通事故，造成40人(包括3名外籍人士)死亡，191人受傷。2012年肖家灣煤礦“8?29”特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受傷；2013年吉林寶源豐禽業(yè)“6?3”特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷；2014年“8?2”昆山特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷；2015年“6?1”東方之星旅游客船傾覆事件，442人遇難。每次重大、特別重大安全事故發(fā)生后都會(huì)開展一系列全面性安全檢查，但仍阻止不住事故的頻繁發(fā)生。2015年“8?12”天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后僅僅十天，山東淄博化工廠再次爆炸。2015年12月20日還發(fā)生了深圳滑坡重大事故。需要指出的是，嚴(yán)峻的安全形勢已經(jīng)不局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，而是擴(kuò)展到了社會(huì)生活的方方面面，嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定與國家安全。比如，新興技術(shù)正在加快應(yīng)用到金融、電力、電信、石油、交通等重要行業(yè)，國家重要機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和大數(shù)據(jù)更易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)。

一個(gè)個(gè)數(shù)字背后，是一條條鮮活的生命的逝去。天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，習(xí)近平主席就指示：血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理指示：要從根子上消除重特大事故隱患，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

我認(rèn)為，安全發(fā)展理念關(guān)系人民群眾最根本的切身利益，關(guān)系民生禍福和民心向背，是重大的政治問題。在重大安全事故發(fā)生之后，采取行業(yè)安全檢查等緊急措施，亡羊補(bǔ)牢是必要的。但是，要從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，不能僅依靠階段性、運(yùn)動(dòng)性的措施，而必須在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門、各行各業(yè)，乃至廣大人民群眾中狠抓安全發(fā)展理念的落實(shí)，必須真正把人民利益放在至上位置，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局中去考慮安全生產(chǎn)。

本刊：一個(gè)個(gè)悲劇讓人們屢屢扼腕嘆息，因?yàn)樵S多安全事故本可以避免。不過嘆息之后，大家似乎沒有汲取足夠的教訓(xùn)，以致重大安全生產(chǎn)事故一次次發(fā)生。您認(rèn)為原因是什么？

羅富和：對許多重大安全事故，相對于處理結(jié)果，我更看重事故發(fā)生的原因及其教訓(xùn)。這是一定要搞清楚的。在公共生活中，安全事故更多地表現(xiàn)為用國家和他人的生命財(cái)產(chǎn)為自己的錯(cuò)誤買單，即便是自己將來受到追責(zé)和嚴(yán)懲，很多人和事也是于事無補(bǔ)的。

客觀來講，快速增長的中國經(jīng)濟(jì)從發(fā)展階段上進(jìn)入了生產(chǎn)事故易發(fā)期。在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，勞動(dòng)者素質(zhì)并未同步提高，大量農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或者僅經(jīng)過簡單培訓(xùn)就直接上崗。而從主觀方面來看，安全生產(chǎn)的理念遠(yuǎn)沒有深入人心。監(jiān)管只停留在“文件”上，安全生產(chǎn)制度“掛在墻上”，員工安全知識(shí)與培訓(xùn)嚴(yán)重不足。

對于“安全第一，從我做起”“生命彌足珍貴，安全重于泰山”等警鐘，一些人只是左耳進(jìn)右耳出，根本不走心。政府部門的監(jiān)管缺位和企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上的缺失是安全生產(chǎn)最薄弱的兩個(gè)環(huán)節(jié)，也幾乎是所有事故中都出現(xiàn)的致命原因。

本刊：對此您有什么建議？

羅富和：在深入調(diào)研和多方研討的基礎(chǔ)上，我們提出了五條建議。

一是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步確立“安全發(fā)展”理念。安全與發(fā)展絕不矛盾，安全是為了更好的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上。把保護(hù)人的生命安全放在最重要的位置，是發(fā)展的根本。必須時(shí)刻明確“生命至上”，“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這一紅線。中央已經(jīng)不再簡單以GDP來考評(píng)官員，地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該更加重視人的生命與尊嚴(yán)，重視人民群眾的切身利益，加快轉(zhuǎn)變“數(shù)字出政績”的觀念。