公交地鐵動態(tài)調(diào)價并非一些人理解的“漲價信號”，而是上一輪調(diào)價實踐常態(tài)化、制度化的表現(xiàn)。只要做到科學、規(guī)范、透明，完全能在保證公共交通公益性和市場決定價格機制之間找到最大公約數(shù)。

2014年底，北京市對公交地鐵價格進行調(diào)整。從過去一年多的情況來看，調(diào)價方案總體運行良好，產(chǎn)生了比較積極的社會效果。5日，北京市委市政府印發(fā)《關于推進價格機制改革的實施意見》，《意見》明確，將定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調(diào)整。

有必要說明的是，對公共交通價格實行動態(tài)調(diào)整并不是一種新提法。2014年北京市調(diào)整公交地鐵票價時，就制定了《北京市城市公共電汽車和軌道交通價格動態(tài)調(diào)整辦法》。其核心是，北京市將考慮公共交通企業(yè)人工成本、動力成本和其他可變成本的變動情況及其權重，對公共交通價格“一年一小調(diào)、五年一大調(diào)”。

因去年北京地鐵試行低峰優(yōu)惠政策等原因，公共交通動態(tài)調(diào)價機制去年沒有啟動，但此次貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》時，落實動態(tài)調(diào)價機制在最新印發(fā)的文件中得到了明確。換句話說，公交地鐵動態(tài)調(diào)價并非一些人理解的“漲價信號”，而是上一輪調(diào)價實踐常態(tài)化、制度化的表現(xiàn)。

無論參照國外經(jīng)驗，還是結合國內(nèi)其他城市的實踐，對公共交通價格實行動態(tài)調(diào)價機制，都是一項順理成章的公共決策。過去北京實行公交地鐵低票價模式，有為北京奧運會創(chuàng)造良好條件的特殊背景，但代價是每年近百億元的財政補貼。即使完全不懂經(jīng)濟學的人應該也知道，這種“低票價高補貼”模式注定不可持續(xù)。

北京市2014年推行公交地鐵票價改革，有關部門承受了巨大的輿論壓力，制定決策的過程最大限度地做到了公開、透明、民主。過去一年多的實踐表明，只要做到科學、規(guī)范、透明，完全能在保證公共交通公益性和市場決定價格機制之間找到最大公約數(shù)。這三個要求，對今后的公共交通動態(tài)調(diào)價機制同樣適用。

首先是科學調(diào)價。公共交通價格調(diào)整，直接影響公眾的出行成本，必須有科學合理的方案，不能隨意亂調(diào)。公交地鐵票價是漲是跌、何時調(diào)價、如何防控風險，都要有科學的數(shù)據(jù)測算、論證和推演。職能部門要把握好調(diào)價的時機、節(jié)奏和力度，既不能像過去那樣一套價格方案管幾年，也不宜頻繁調(diào)整公交地鐵價格。

其次是規(guī)范調(diào)價。一方面，公共交通成本監(jiān)審、價格聽證、價格管理等相關機制必須進一步理順，要全面推進調(diào)價工作規(guī)范化、制度化；另一方面，要嚴格公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，推進依法治價。

再一個是透明調(diào)價。要讓調(diào)價方案獲得公眾支持，最關鍵一點是要確保調(diào)價方案的制定過程公開、透明，保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。過去，有一些地方喜歡搞“關門決策”，有意無意降低了聽證會的透明公正，這種現(xiàn)象要堅決避免。