“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”２７日在銀監(jiān)會召開，包括央行、證監(jiān)會、公安部、工信部、商務(wù)部、住建部等１４個聯(lián)席會議成員單位參加。處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，鑒于非法集資案件形勢嚴(yán)峻，一些區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險隱患較大，部際聯(lián)席會議定于下半年組織開展全國非法集資風(fēng)險專項整治活動，對民間投資理財、Ｐ２Ｐ網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn)、私募基金等重點領(lǐng)域和民辦教育、地方交易所、相互保險等風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，摸清風(fēng)險底數(shù)，依法分類處置，妥善化解風(fēng)險。另據(jù)央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將盡快出臺《非存款類放貸組織條例》加強(qiáng)對非存款類放貸組織及其放貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，有效防范民間借貸領(lǐng)域非法集資活動。

　　部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人介紹，２０１５年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，并召開電視電話會議進(jìn)行全面部署。該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前非法集資案件風(fēng)險加速暴露，大案要案高發(fā)頻發(fā)。據(jù)部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)計，２０１５年全國非法集資新發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)同比分別上升７１％、５７％、１２０％，達(dá)歷年最高峰值，跨省、集資人數(shù)上千人，集資金額超億元案件同比分別增長７３％、７８％、４４％。２０１６年一季度，公安部非法集資立案數(shù)達(dá)２３００起。

　　部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人表示，非法集資涉及行業(yè)眾多，形式多樣，情況復(fù)雜，要做好案件防范和處置工作，真正做到打早打小，需要行業(yè)主管、監(jiān)管部門進(jìn)一步建立完善制度，規(guī)范、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)一線把關(guān)，擔(dān)負(fù)起防范、監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)管責(zé)任。

　　因此，１４個聯(lián)席會議成員單位也是分工協(xié)作，確保所有行業(yè)領(lǐng)域非法集資監(jiān)管防范不留真空，并明確了下一步的整治重點和方向。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，央行將積極配合國務(wù)院法制辦，推動《非存款類放貸組織條例》早日出臺。據(jù)介紹，各地民間融資特別是民間借貸市場存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，容易引發(fā)非法集資。具有地域分布相對集中；房地產(chǎn)、養(yǎng)老、科技開發(fā)等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域案件多發(fā)；以擔(dān)保公司、理財公司、投資公司等形式開展活動，呈現(xiàn)與傳銷相融合的趨勢；利用主流媒體大肆宣傳等特點。

　　與此同時，針對互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的非法集資案件頻發(fā)問題，央行將進(jìn)一步細(xì)化要求、豐富手段，加大力度，配合做好互聯(lián)網(wǎng)金融背景下非法集資的防范和處置工作。包括抓緊完善監(jiān)管制度。繼續(xù)配合有關(guān)部門和地方政府，推動出臺互聯(lián)網(wǎng)金融各具體業(yè)態(tài)配套監(jiān)管辦法，完善非法集資舉報獎勵機(jī)制。嚴(yán)格落實監(jiān)管要求。嚴(yán)格執(zhí)行客戶資金第三方存管制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)資金流動的全方位監(jiān)測；要求從業(yè)機(jī)構(gòu)有效識別客戶身份，加強(qiáng)主動監(jiān)測和可疑交易報告；修訂非法集資監(jiān)測指標(biāo)和模型，探索建立非法集資風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制；通過“金融知識普及月”、“金融消費(fèi)者權(quán)益日”等多種形式普及非法集資風(fēng)險辨識和防范知識，加強(qiáng)投資者教育和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展各項經(jīng)營活動等。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，防范和處置非法集資是一項系統(tǒng)工程，需要防治結(jié)合、疏堵并舉，未來將推動健全多層次資本市場體系，鼓勵、規(guī)范和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展普惠金融，增加對中小微企業(yè)有效資金供給，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)民間投融資健康發(fā)展，拓寬民間投融資渠道。完善民間借貸日常監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)民間借貸利率合理化。記者　陳瑩瑩