錢從哪里來？

中央、地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮合力、扶優(yōu)汰劣

“巧婦難為無米之炊”，撬動(dòng)去產(chǎn)能進(jìn)程，錢是繞不過去的關(guān)口。一方面，企業(yè)理當(dāng)為其投資決策負(fù)責(zé)；另一方面，政府的引導(dǎo)與支持也可使結(jié)構(gòu)調(diào)整更平穩(wěn)順當(dāng)。

政策引導(dǎo)需要真金白銀。今年，中央財(cái)政將安排1000億元的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，具體的操作辦法還在制定之中。大方向上，將結(jié)合地方任務(wù)完成進(jìn)度、困難程度、安置職工情況等因素，對(duì)地方實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

“使用這筆資金，一要堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、解決關(guān)鍵問題，二要嚴(yán)格程序、保證公平透明?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，為推進(jìn)去產(chǎn)能，除了中央財(cái)政資金之外，還需要地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮合力。

與籌措資金同樣重要的課題，是把錢用在刀刃上。

一方面，要有所不為，堅(jiān)決加速落后產(chǎn)能出清?！敖┦髽I(yè)占用大量資金、土地等寶貴資源，依靠政府補(bǔ)貼和銀行輸血維持生存，進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)趙昌文表示，政府在做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和人員安置的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決停止對(duì)僵尸企業(yè)的各種財(cái)政、金融支持，促進(jìn)這些產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

另一方面，也要有所作為，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護(hù)航。

——金融服務(wù)要有保有控。

“銀行一看你是做鋼鐵的，立馬就失去了興趣?！币苯鸸I(yè)研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說，2012年開始，銀行對(duì)鋼鐵的信貸政策整體收緊，抽貸很普遍，全行業(yè)企業(yè)普遍資金困難。對(duì)此，白景明表示，金融機(jī)構(gòu)對(duì)那些主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，以及那些分流轉(zhuǎn)崗之后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的員工，應(yīng)該伸出援手，不應(yīng)搞“一刀切”。

——不良資產(chǎn)處置要暢通渠道。

當(dāng)前，鋼鐵煤炭企業(yè)債務(wù)高企，負(fù)債率普遍高于70%，全行業(yè)負(fù)債均超3萬億元。去產(chǎn)能，不良資產(chǎn)如何處置？專家表示，讓危機(jī)企業(yè)都走破產(chǎn)清算的路子并不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)更多考慮債轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組等方式給其留條“活路”。

所謂債轉(zhuǎn)股，即債權(quán)人以債權(quán)方式出資、將債權(quán)轉(zhuǎn)化成股權(quán)，從而“以時(shí)間換空間”，緩解負(fù)債企業(yè)的債務(wù)壓力，經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后給原債權(quán)人更多回報(bào)。據(jù)了解，目前已有大型鋼鐵央企在籌備此事。“債轉(zhuǎn)股可能給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)機(jī)，但若操作不當(dāng)也會(huì)成為去產(chǎn)能的障礙，關(guān)鍵在于看清行業(yè)中哪些企業(yè)是真正有前景的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)陳昌盛提醒道。

“運(yùn)用債務(wù)重組等措施，既能防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又能降低企業(yè)債務(wù)水平，讓企業(yè)輕裝上陣，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能更好發(fā)展?！痹诓芑廴磥?，這背后正隱含著此次去產(chǎn)能的總體方向：按照市場(chǎng)規(guī)律抓大放小、扶優(yōu)汰劣。