■中國工程院院士,中國建筑工程總公司首席專家肖緒文:規(guī)范建筑工程標準  鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

我國建筑工程建設成績巨大,工程建設惠及千家萬戶,總體工程質(zhì)量形勢不錯。一是短期內(nèi)有質(zhì)量地解決數(shù)億人住房問題;二是工程質(zhì)量總體平穩(wěn)受控,穩(wěn)中有升;三是建立了完備的工程質(zhì)量保證體系,培育了高素質(zhì)的工程質(zhì)量工作隊伍。然而,建筑工程質(zhì)量發(fā)展也存在突出問題:即工程建設過程中的多元責任體系不利于質(zhì)量責任追究;工程監(jiān)理制度有待完善;工程質(zhì)量總體水平存在不平衡,落后地區(qū)質(zhì)量控制能力相對較弱。為此,建議:

一、 改變現(xiàn)有總承包模式,逐步實施施工圖移位,建立以工程項目總承包商為主導的工程質(zhì)量問責制度;改變現(xiàn)有工程旁站監(jiān)理制度,建立建筑師對建筑產(chǎn)品功能性、適宜性指標負總責的工程宏觀監(jiān)理制度。

二、 改變現(xiàn)有國家建設標準的管理體系,抓大放小?！白ゴ蟆笔前阎鞴懿块T的有限精力集中到工程驗收標準的制定和貫徹落實上;“放小”是讓工藝技術標準主導權回歸企業(yè)自身,鼓勵企業(yè)通過工藝和技術創(chuàng)新達到和超過國家驗收標準的要求。

三、 改變現(xiàn)有技術論證制度大一統(tǒng)要求。對現(xiàn)在工程質(zhì)量保姆式的管理思路逐漸過渡到激發(fā)企業(yè)創(chuàng)精品的積極性上來,在目前市場情況下,這種改變更為迫切。

■中國建筑材料集團公司副董事長、總工程師,中國建筑材料科學研究總院院長姚燕:加強建筑材料質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,建筑工程領域建材質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因:一是過度價格競爭導致質(zhì)量下降;二是施工水平有待提高;三是監(jiān)督管理仍不夠到位;四是新產(chǎn)品新技術推廣力度不夠。對此,建議:

一、 從源頭抓起,嚴格招標投標管理制度。要處理好建設單位和施工企業(yè)這對利益的矛盾體,低價中標,不考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,也屬不正當競爭。建議充分發(fā)揮造價協(xié)會、各類培訓機構等的作用,做好引導和服務工作。督促施工企業(yè)完善自身的企業(yè)定額,結(jié)合市場形成有序的競爭。對于現(xiàn)場作業(yè)人員,應嚴格采取準入制、加強崗前的專業(yè)技術培訓,特別是要將質(zhì)量意識貫徹到每一個作業(yè)工人腦子里,要知道“質(zhì)量在你手中”。

二、 加強施工過程材料與施工的監(jiān)督管理,加大現(xiàn)場監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),應建立體系和措施并嚴格執(zhí)行。

三、 加強第三方檢測檢驗機構建設與管理,使其能夠充分發(fā)揮作用。第三方質(zhì)量檢測檢驗機構的認定是工程質(zhì)量是否會出現(xiàn)問題、是否出現(xiàn)了問題的最后一道關口。但目前,我國的檢驗檢測機構準入門檻不高,機構眾多,惡性競爭,競相壓價。有些項目的檢測收費可低于成本10倍,從而導致現(xiàn)場抽檢等質(zhì)量下降,甚至出現(xiàn)辦公定編報告的現(xiàn)象。國家技監(jiān)局已開始開展檢測機構整合,建議加快速度并建立規(guī)范并實施。

四、 住建部、工信部組織制定了綠色建材評價方法和標準,應盡快實施,促進綠色建材的推廣應用,提高建筑材料質(zhì)量。

■北京市建筑設計研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實:保證建設工程質(zhì)量需提升建筑設計水平

建設工程質(zhì)量提升,低層次是以保證質(zhì)量安全為特征的最基本的底線標準,高層次是促進建設工程建造質(zhì)量的精細化提升。繼國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》發(fā)布實施后,各省市陸續(xù)編制發(fā)布了地方條例?！侗本┦薪ㄔO工程質(zhì)量條例》今年發(fā)布實施。結(jié)合編制體會,建議:

一、 保證合理的設計周期和費用。壓縮設計合理周期和費用是影響建設工程設計質(zhì)量的重要的因素之一。關于保證設計周期,國務院條例已有規(guī)定,但市場競爭的條件下,多不執(zhí)行。關于設計費,就如何避免設計取費惡性競爭,建議法規(guī)政策和行業(yè)協(xié)會應予關注而非簡單交給市場。

二、 質(zhì)量責任要個人、單位、政府并重。不僅質(zhì)量責任追究要個人、單位并重,建議政府的技術監(jiān)管職責也不能輕易放棄,而不僅是行政監(jiān)管職責。

三、 加強設計師在建設工程項目中的主導作用。一是從法律法規(guī)上加強設計師對項目建設過程管理控制的作用,明確權利和責任;二是鼓勵設計機構開展設計總承包和項目管理業(yè)務,逐步形成對建設工程全過程、全生命周期的一體化服務體系;三是明確與服務工作內(nèi)容相對應的取費保證。

四、 改革建筑設計招投標制度。建議除重大公建和政府投資項目設計外,對于其他項目,應賦予建設方更多自主權。鼓勵設計企業(yè)在提升內(nèi)在設計技術和品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌上下功夫,減少短期博弈心態(tài)和行為。

五、 提升量大面廣的普通建筑品質(zhì)。應重視推進建筑的標準化、工業(yè)化的集成設計與精細設計,提升批量性建筑產(chǎn)品的整體水平;同樣,應重視推進量大面廣的普通設計師的整體技術水準的提升。