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貴州探索省內(nèi)跨區(qū)域生態(tài)補償:水質(zhì)超標上游掏錢

2016年04月16日 10:21 | 來源:人民日報
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為自己的污染“埋單”,倒逼企業(yè)加強環(huán)境保護

黔南州福泉市環(huán)保局副局長歐陽雨說,生態(tài)補償機制促使地方政府承擔環(huán)保責任,加大水質(zhì)保護力度。此外,清水江流域水污染生態(tài)補償機制創(chuàng)新了補償資金解繳的方式,讓企業(yè)為自己的污染“埋單”。

“誰污染誰付費、誰破壞誰補償。”歐陽雨告訴記者,補償金主要來源于福泉市造成水污染的企業(yè),環(huán)保部門每月對重點企業(yè)上下游監(jiān)測斷面取樣監(jiān)測,監(jiān)控各企業(yè)對河流造成的污染,從而確定企業(yè)應繳納的補償費。

甕福集團及川恒公司磷石膏渣場的污染物滲漏,曾經(jīng)是流域內(nèi)水污染主要來源?!跋卤┯陼r,磷石膏廢水大量流入河中,水呈乳白色,一股刺鼻的酸腐味,魚都翻起了白肚皮?!备H续P山鎮(zhèn)金鳳村黨支部副書記張永江回憶起6年前的情景,仍然心有余悸。過去由于上游磷石膏渣場滲漏廢水直接排放,水體中總磷濃度嚴重超標,牲畜飲水、灌溉用水都成了當?shù)鼐用竦男牟 ?/p>

歐陽雨介紹,2009年執(zhí)行水污染生態(tài)補償機制后,福泉市加強對各企業(yè)污染治理項目建設情況的跟蹤檢查,確保治污項目按期進行。并對企業(yè)宣傳該機制實施的目的、方案及內(nèi)容,讓企業(yè)認清環(huán)境形勢,自覺履行社會責任。

對一些不作為的企業(yè),福泉市重拳出擊,依法予以處罰甚至關閉。

“生態(tài)補償機制倒逼企業(yè)加強污染治理?!碑Y福集團安全環(huán)保部經(jīng)理何庭云表示,解決不了環(huán)保問題的企業(yè)終將走向消亡。甕福投入2.5億元,完成了磷石膏渣場防滲、磷石膏廢水回用管線建設、廠區(qū)防滲等項目的建設,每年進入清水江的總磷減少了約2450噸。

當初村民說的“連牛都不愿意下水”的江水,如今變得清澈,牲畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等問題得以解決。貴州省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示,清水江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補償6年來,黔南州、黔東南州污染物排放大幅削減,興仁橋斷面持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)標準,白市出境斷面總磷和氟化物濃度全面達標。

法律規(guī)范不完善、補償范圍窄、補償標準偏低等問題尚待解決

姜平說,從近幾年的情況來看,生態(tài)補償對于跨流域治理和河流水質(zhì)改善效果明顯。但生態(tài)補償機制還存在法律規(guī)范不完善、補償范圍窄、補償標準偏低、相關政策缺乏穩(wěn)定性等問題。

“污染治理最重要的是資金,補償資金標準偏低,應提高補償標準?!蔽淝鄺鹘榻B,2014年貴陽共補償給安順3800多萬元,實際到達安順資金3100萬元。而光平壩區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,一年就投入了4700多萬元。

武青楓說,如果缺乏資金保障,已經(jīng)建好的垃圾收運站、污水處理站的后期運行費用,也是一個難題?!跋M鷳B(tài)補償機制能更加完善,讓資金分配更加合理,流域水污染防治可持續(xù)地開展下去?!?/p>

作為目前繳納補償金一方的福泉市,也面臨著自己的難題?!芭涮渍叻ㄒ?guī)不健全,制度保障措施強度不夠,不能有效推進生態(tài)補償這項工作?!睔W陽雨說,省財政廳征繳水污染補償?shù)闹黧w為州、市財政,而不是直接面向企業(yè),征繳不是行政強制性收費,其機制又無配套的強制措施及法律支撐,水污染補償金的征繳存在困難。

姜平表示,生態(tài)補償機制需要不斷在實踐中完善,貴州省環(huán)保廳將會同省財政廳、水利廳探討整合現(xiàn)有相關補助資金,集中轉(zhuǎn)移支付,科學分配使用,最大限度地發(fā)揮資金效益,保障生態(tài)環(huán)境安全。貴州將在南盤江等其他主要河流推進生態(tài)補償,還將積極協(xié)調(diào)長江一級支流赤水河上下游的云南、四川省,申請跨省域的國家生態(tài)補償試點。

編輯:鞏盼東

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關鍵詞:跨區(qū)域生態(tài)補償 水質(zhì)超標上游掏錢

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