慈善捐贈(zèng)為何青睞大學(xué)

大額捐贈(zèng)中半數(shù)流向大學(xué)，顯見大學(xué)對(duì)慈善捐款的吸金能力。問題是，為何慈善人士樂意把錢捐贈(zèng)給大學(xué)？首先是大學(xué)教育的公益屬性，而且相對(duì)于中小學(xué)基礎(chǔ)教育，高等教育有著自身的特殊性。

一方面，大學(xué)教育與社會(huì)緊密對(duì)接，大學(xué)畢業(yè)生直接走向社會(huì)，加之大學(xué)生年齡相對(duì)成熟，對(duì)培養(yǎng)自己的大學(xué)有著很強(qiáng)的認(rèn)同感。另一方面，大學(xué)除了教學(xué)，還承擔(dān)科研與社會(huì)服務(wù)兩項(xiàng)重要職能，而這兩項(xiàng)職能更強(qiáng)化了大學(xué)與社會(huì)的天然聯(lián)系，大學(xué)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)有著強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

除此之外，大學(xué)捐贈(zèng)是一種“常態(tài)”。尤其是歐美發(fā)達(dá)國家，許多的頂尖的大學(xué)都是捐贈(zèng)而建，而慈善捐贈(zèng)也成為這些大學(xué)重要的經(jīng)費(fèi)來源，籌錢甚至是許多西方大學(xué)校長(zhǎng)最重要的工作。

雖然我國大學(xué)與西方大學(xué)在管理體制上有很大不同，但在捐贈(zèng)方面卻有相通之處。目前，我國大學(xué)尤其是知名大學(xué)普遍成立了基金會(huì)，專門接受社會(huì)捐贈(zèng)。中國公益研究院助理院長(zhǎng)章高榮告訴記者，2015年，81%的大額捐贈(zèng)流向了基金會(huì)，在境內(nèi)機(jī)構(gòu)部分，基金會(huì)整體接收捐贈(zèng)金額占比80.9%，其中高?；饡?huì)接收捐贈(zèng)總額超過60.84億元，接近榜單統(tǒng)計(jì)全部捐贈(zèng)量的一半。

從文化層面看，校友捐贈(zèng)也是一種“傳統(tǒng)”。正如有學(xué)者所言，“校友捐贈(zèng)是對(duì)大學(xué)的教育成果和是否關(guān)愛師生的重要檢驗(yàn)，已成為評(píng)價(jià)大學(xué)和檢驗(yàn)校長(zhǎng)執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)一所大學(xué)校友商業(yè)成就、校友慈善意識(shí)和對(duì)母校認(rèn)同度的重要標(biāo)志。”

美國現(xiàn)代慈善之父、鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基在100多年前，專門寫過題為《慈善捐贈(zèng)的最佳領(lǐng)域》的文章。安德魯·卡內(nèi)基認(rèn)為，捐贈(zèng)財(cái)富的關(guān)鍵要求是，不應(yīng)該給受助者造成不利于其自救的傾向，例如懶惰、不思進(jìn)取、依賴救濟(jì)，而應(yīng)該能夠激勵(lì)人們依靠自己的努力，付出行動(dòng)改善現(xiàn)狀。

基于這一要點(diǎn)，卡內(nèi)基提出了捐贈(zèng)財(cái)富的七個(gè)“最佳領(lǐng)域”。其中排名前兩位的是大學(xué)和公共圖書館?？▋?nèi)基首先推薦的最佳捐贈(zèng)領(lǐng)域是大學(xué)，大體上可以分為創(chuàng)辦新大學(xué)以及為已有大學(xué)錦上添花兩類捐贈(zèng)。究其原因，是由于大學(xué)對(duì)于一個(gè)國家的科技、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展具有不可替代的作用。

高校捐贈(zèng)也僅僅是起步

分析近幾年我國高校吸納慈善捐款情況，雖然不時(shí)有億元以上的大額捐贈(zèng)，但相對(duì)于我國龐大的高校規(guī)模，與國外相比，我國高校接受社會(huì)捐贈(zèng)規(guī)模仍然偏小。英美等發(fā)達(dá)國家高校的社會(huì)捐贈(zèng)占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的10%，日本公立高校的社會(huì)捐贈(zèng)約占學(xué)?？偸杖氲?5%，私立高校的這一比例高達(dá)50%以上。

除了總額偏少，在捐贈(zèng)資金流向上嚴(yán)重失衡。近些年，真正能夠吸納到大額捐贈(zèng)的還局限于北大、清華、復(fù)旦、人大、浙大這樣的國內(nèi)一流高校，一般高校對(duì)慈善捐贈(zèng)依然缺乏吸引力，而經(jīng)費(fèi)短缺也是這些高校的短板。

全國政協(xié)委員、中南大學(xué)副校長(zhǎng)田紅旗認(rèn)為，教育捐贈(zèng)有利于推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問題。“一流大學(xué)的建設(shè)離不開充足的資金投入，在我國高等教育投入有限的情況下，吸收社會(huì)捐贈(zèng)是高校建設(shè)一流大學(xué)的重要資金來源?！薄督逃?guī)劃綱要》明確指出：“高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制?！?/p>

如何進(jìn)一步推進(jìn)高校捐贈(zèng)工作？許多研究者認(rèn)為還要寄希望于中國慈善水平的整體提高，現(xiàn)在中國慈善捐贈(zèng)每年只有1000億元左右，如果能達(dá)到美國水平，捐贈(zèng)額度就會(huì)達(dá)到萬億以上，那么流向高校的捐款將是一筆可觀的數(shù)字。

在田紅旗看來，還需要對(duì)現(xiàn)有的捐贈(zèng)稅收政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善，鼓勵(lì)社會(huì)特別是國有企業(yè)向高校捐贈(zèng)。

比如，允許企業(yè)的教育捐贈(zèng)進(jìn)入企業(yè)成本并抵減增值稅。如韓國稅法規(guī)定，對(duì)非營(yíng)利公益學(xué)校的捐贈(zèng)，當(dāng)其作為設(shè)備、教育或研究基金時(shí)，可計(jì)入費(fèi)用予以減免。我國可以借鑒國外比較好的經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)捐贈(zèng)資金作為企業(yè)費(fèi)用計(jì)入成本，在企業(yè)繳納增值稅時(shí)作為進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中予以抵扣，這樣就可激勵(lì)更多的企業(yè)向高等教育捐贈(zèng)。

可喜的是，在剛剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”上，備受矚目的《慈善法》得以通過，這被視為我國慈善事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的事情。伴隨我國慈善事業(yè)的進(jìn)步，高校慈善捐贈(zèng)也將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。但另一個(gè)問題也隨之而來，高校接收更多的捐款，如何管理好、用好這些捐贈(zèng)依然是一個(gè)大課題。