最近，美國(guó)再次密集玩起了“繞華”外交，國(guó)防部長(zhǎng)卡特取消既定訪華日程，只訪問(wèn)印度和菲律賓。啟程前，卡特在紐約發(fā)表演說(shuō)時(shí)也稱(chēng)，美國(guó)將對(duì)亞太“再平衡”政策做出“重大投資”，不僅要在韓國(guó)部署“薩德”，還要在亞太部署F-22戰(zhàn)機(jī)、P8海神海上監(jiān)視飛機(jī)等先進(jìn)軍力。

繞開(kāi)中國(guó)，不管是出于技術(shù)原因還是主觀故意，都表明美國(guó)更想以加強(qiáng)同盟而非中美合作的方式，捍衛(wèi)自己的“原則與規(guī)范”。

過(guò)去數(shù)年間，美國(guó)在亞太修補(bǔ)安全“籬笆”的行動(dòng)已有時(shí)日，對(duì)華繞行外交也不是第一次發(fā)生。但以前，“籬笆”從未這么貼近中方邊界，繞行外交過(guò)去后也會(huì)再找機(jī)會(huì)彌補(bǔ)一下。而這次，沒(méi)有正當(dāng)理由的“爽約”難稱(chēng)得上一種正面情緒的表達(dá)?？ㄌ卮舜卫@行中國(guó)，至少表明，美國(guó)短期內(nèi)無(wú)意采取主動(dòng)措施把中美關(guān)系從有限的緊張狀態(tài)拉出來(lái)。且美國(guó)還有意利用這種緊張，為己方在亞太地區(qū)的前沿部署謀取時(shí)間和空間上的自由。

事實(shí)上，雖然美方走出了“繞訪”棋，但雙邊在溝通機(jī)制上并無(wú)大礙，想見(jiàn)面的機(jī)會(huì)有的是，更多的是利益不平衡、戰(zhàn)略不均衡。在南海問(wèn)題上，中國(guó)無(wú)挑戰(zhàn)航行自由之意，島礁擴(kuò)建能為域內(nèi)國(guó)家提供更多公共產(chǎn)品，而必要的軍事防衛(wèi)措施與美國(guó)的大動(dòng)干戈簡(jiǎn)直不可同日而語(yǔ)。在朝核問(wèn)題上，中國(guó)也已甘冒更大風(fēng)險(xiǎn)扛起了制裁朝鮮擁核行動(dòng)的戰(zhàn)略責(zé)任，在旁觀者看來(lái)，美國(guó)已部分實(shí)現(xiàn)了“禍水西引”的目的。但即便如此，美國(guó)仍難有利益滿(mǎn)足感，認(rèn)為中國(guó)在南海問(wèn)題上取得了戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)中美現(xiàn)行溝通機(jī)制很難讓中國(guó)做出更大的讓步，退而求其次，以更強(qiáng)硬的姿態(tài)鞏固同盟關(guān)系，有可能倒逼中國(guó)讓步。

同時(shí)，美國(guó)無(wú)法接受中國(guó)解決南海和朝核問(wèn)題的兩個(gè)“雙軌”思路，一是南海航行自由與領(lǐng)土糾葛“雙軌”，一是朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換“雙軌”。首先是兩個(gè)“雙軌”思路都無(wú)益于美國(guó)加強(qiáng)在亞太的同盟關(guān)系，失去了其間有利害關(guān)系的盟友的烘托，再?gòu)?qiáng)大的美國(guó)也難長(zhǎng)期在亞太地區(qū)當(dāng)“老大”。其次，即便“雙軌”思路對(duì)解決問(wèn)題有實(shí)際好處，美國(guó)也難對(duì)這兩個(gè)“中國(guó)方案”做出積極回應(yīng)，因?yàn)檫@意味著，亞太地區(qū)安全的規(guī)則制定權(quán)落入中國(guó)手中，戰(zhàn)略上輸?shù)酶唷?/p>

對(duì)美國(guó)而言，拉攏中國(guó)的“對(duì)手”，迫使中國(guó)接受美國(guó)的意思和規(guī)則，是“繞行”外交的真實(shí)意圖。從軍事上把這些國(guó)家“拉走”，于美國(guó)或許也并不是什么大問(wèn)題，無(wú)論是前沿部署還是后方部署，盟友們都很難說(shuō)不受美國(guó)控制和保護(hù)。大問(wèn)題是，美國(guó)沒(méi)有辦法依靠軍事拉攏把這些國(guó)家從亞太經(jīng)濟(jì)繁榮的大船上“拉走”，而這艘大船的主要發(fā)動(dòng)機(jī)是中國(guó)。

任期所剩不多的奧巴馬，在中美關(guān)系上謀求“國(guó)家共識(shí)”、為民主黨站臺(tái)、擠壓共和黨的政策空間，但在任政府更應(yīng)該充當(dāng)?shù)模菍?duì)外政策情緒化的控制者，而不是鼓動(dòng)者。對(duì)中美關(guān)系的緊張狀態(tài)不能放任自流，否則，大選年的不穩(wěn)定和權(quán)力層的交替，很可能對(duì)現(xiàn)政府的亞太戰(zhàn)略產(chǎn)生沖擊，讓奧巴馬的外交遺產(chǎn)更不值錢(qián)。

□史澤華（學(xué)者）