[小編“百花爭(zhēng)妍”]東奧會(huì)計(jì)在線【資訊中心】頻道【財(cái)會(huì)資訊】欄目提供：本報(bào)在3月25日?qǐng)?bào)道了《慈善法》正式出臺(tái)后，將進(jìn)一步規(guī)范并完善慈善組織財(cái)會(huì)管理，增加“具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)”等規(guī)定，引起了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的熱議。

這也與財(cái)政部正在推進(jìn)的“公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度研究”實(shí)現(xiàn)契合。

期待建立公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度

事實(shí)上，將“具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)”寫入《慈善法》，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)慈善組織運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督的一種有效方式。對(duì)于慈善組織來說，引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)既是約束又是保護(hù)。

“可以說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度是提高慈善組織社會(huì)公信力的重要手段。實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，一方面有助于保證慈善組織財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性，為捐款的慈善資金使用提供可靠的基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，還有助于捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行效果，進(jìn)一步提升慈善機(jī)構(gòu)的公信力，促進(jìn)社會(huì)力量積極參與公益慈善事業(yè)中。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)系副教授劉思川表示。

這有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師更廣泛地參與公共部門審計(jì)。同時(shí)，為提供公共產(chǎn)品的慈善組織提供專業(yè)服務(wù)，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

“實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，可以充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督作用，有助于彌補(bǔ)目前慈善組織財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善的短板，確保慈善資金投入與使用的安全性、規(guī)范性、透明性和高效性，促進(jìn)慈善資金的管理水平進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化?！眲⑺即◤?qiáng)調(diào)。

不久之后，由政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、慈善組織內(nèi)部審計(jì)三方面協(xié)調(diào)運(yùn)作、互為補(bǔ)充的審計(jì)監(jiān)督體系呼之欲出，這將讓每一筆善款“從哪里來”以及“到哪里去”能夠有明白且可信的賬目可查，讓社會(huì)公眾樂于參與到慈善事業(yè)中來，從而更好地發(fā)揮慈善組織的積極作用。

值得一提的是，3月28日，國務(wù)院公布的《全國社會(huì)保障基金條例》明確提出審計(jì)署每年對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。這或許也預(yù)示著公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度出臺(tái)的腳步更近了。

據(jù)了解，2015年財(cái)政部將“公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度研究”列為改革發(fā)展重大研究題目。目前，研究工作已經(jīng)基本完成，取得了一系列重大研究成果。財(cái)政部希望借助課題的研究成果，積極推動(dòng)公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)公共部門信息公開，增強(qiáng)政府的透明度和公信力。同時(shí)，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革順利實(shí)施，確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范有效執(zhí)行，借此加強(qiáng)對(duì)政府運(yùn)行成本和效率的管理，提升預(yù)算資金使用的效率和效果。

審計(jì)報(bào)告要讓公眾看懂

如今的慈善事業(yè)是誰把透明做得徹底，誰就越能夠獲取公眾信任。

對(duì)社會(huì)公眾和捐贈(zèng)人詳細(xì)披露審計(jì)報(bào)告，建立完全透明的機(jī)制，對(duì)于慈善組織的健康發(fā)展至關(guān)重要。

曾經(jīng)在汶川大地震中做過抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查社會(huì)監(jiān)督員的四川省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉勝良感慨：“當(dāng)時(shí)希望用自己的會(huì)計(jì)職業(yè)特長(zhǎng)為地震救災(zāi)做些力所能及的工作?，F(xiàn)在，《慈善法》規(guī)定的審計(jì)制度是目前解決慈善組織面臨社會(huì)信任危機(jī)時(shí)最直接有效的方法，同時(shí)也是體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)社會(huì)公信力最有力度的方式?！迸c此同時(shí)，民眾期待高質(zhì)量且易懂易讀的審計(jì)報(bào)告，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平提出了更高的要求。

“雖然會(huì)計(jì)信息有助于降低信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的信任風(fēng)險(xiǎn)，為捐贈(zèng)者提供慈善組織的運(yùn)營指標(biāo)，但未經(jīng)高質(zhì)量會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)信息卻難以保證其可信賴程度。高質(zhì)量的審計(jì)能夠顯著改善綜合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與捐贈(zèng)決策之間的關(guān)系，同時(shí)，高質(zhì)量審計(jì)效應(yīng)的發(fā)揮需要依賴慈善組織成熟和理性的決策。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院會(huì)計(jì)系教授李青原表示。

由于慈善組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)和操作模式有異于一般企業(yè)，對(duì)于這類審計(jì)業(yè)務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)操守，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要在審計(jì)中特別注意對(duì)捐贈(zèng)收入和支出的審計(jì)。

天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人文武興認(rèn)為，對(duì)于慈善審計(jì)特別是專項(xiàng)基金審計(jì)業(yè)務(wù)，可以采用專項(xiàng)審計(jì)而不是報(bào)表審計(jì)，出具翔實(shí)審計(jì)報(bào)告而不是格式化審計(jì)報(bào)告，這樣更能滿足社會(huì)公眾公開、透明的需求。另外，在實(shí)施審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注捐贈(zèng)收入的完整性和準(zhǔn)確性，以及捐贈(zèng)支出的真實(shí)性和合規(guī)性。