據央視報道，近年來，市面和網絡上出現了一批170、171號段的手機號碼，記者調查發(fā)現，這些號碼不用出示身份證進行實名登記就可以買到，讓電信詐騙分子有了可乘之機。北京市馬甸郵幣卡市場二樓有不少出售手機卡號的商鋪，記者隨即選擇其中一家詢問是否有170號段手機卡號出售，女店主拿出一沓并介紹話費價格，當記者詢問是否需要身份證時，她爽快地表示不需要。據記者觀察，其他店鋪也都不需要身份證即可購買此號段手機卡。

2015年以來，運營商加大了電信實名制落實力度，如在一定期限內未實名登記的用戶，將限制其使用相應服務。該措施很大程度地減少了非實名制的用戶數量，壓縮了不法分子的生存空間。遺憾的是，最近出現的無需實名登記即可買到的170，171手機號段，加劇了打擊電信詐騙，挽回受害者損失的難度。其警示有關部門，打擊電信詐騙，必須全面落實電信實名制度，徹底堵住漏洞，尤其須提高運營商監(jiān)管不力的違法成本。

據了解，2013年12月26日，工信部審批通過了虛擬運營商170專屬號段，并逐步投入市場使用。但由于和傳統(tǒng)的基礎運營商之間是租用關系，虛擬運營商對170、171號段的監(jiān)管極其薄弱。因此，此號段逐漸淪為電信詐騙分子的首選。據介紹，惡意詐騙短信中，有近44％的短信都來自170號段，有僅三分之一的詐騙電話來自170號段。

可以說，在遏制電信詐騙方面，也存在木桶效應現象。即手機實名制落實不到位的號段，必將成為電信詐騙的首要選擇，并決定著打擊電信詐騙的成效。當實名制在170等虛擬號段淪為一紙空文時，其他號段的實名制做的再好也無濟于事，之前取得的成績也將功虧一簣。

對此，監(jiān)管不力的運營商顯然應承擔主要責任。關于手機用戶實名登記，全國人民代表大會常務委員會《關于加強網絡信息保護的決定》以及《電信條例》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》中均有明確規(guī)定。尤其是《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》更對實名登記進行了詳細明確的規(guī)范。上述規(guī)定顯然要求全部運營商予以執(zhí)行，沒有免除虛擬運營商的責任。

但虛擬運營商之所以成為淪陷之地，說明該規(guī)定尚存在不足之處。如其僅要求運營商應落實實名登記，卻未明確對違規(guī)者的懲戒措施。違法后果不明甚至是沒有違法后果，加上同行之間相互競爭帶來的營銷壓力，網絡銷售的便捷，投機者自然會對實名登記棄之不顧，向未提供身份信息者出售號碼，以此增加業(yè)績。正是這一漏洞，讓部分號段成了木桶效用中最短的那塊木板，導致猖獗的電信詐騙難以遏制。

按現有技術手段和管理水平，全面落實電信用戶實名登記并不難。無論是營業(yè)廳直接銷售還是通過代理商銷售，還是通過虛擬運營商銷售，都可以對購買者進行實名登記。尷尬之處在于部分運營商只有營收的動力，沒有落實實名制的壓力。

因此，有必要完善監(jiān)管措施，大幅度提高違規(guī)運營商的違法成本，不僅應對不嚴格落實者給予高額罰款，還應要求其承擔對受害者的賠償責任。如果運營商不能提供用于詐騙的手機號碼的使用者身份信息，就應承擔相應賠償責任。該規(guī)定并不悖逆法理和常識，明知購買者未提供身份信息仍向其銷售手機號，顯然應意識到由此帶來的不可控后果。這樣以來，不怕還有哪個運營商敢冒如此大風險視實名登記為無物。