“由于我國(guó)碳排放權(quán)交易法律體系尚未健全和統(tǒng)一，存在碳排放權(quán)交易管理體系立法效力等級(jí)不高等問(wèn)題。這可能導(dǎo)致各交易主體參與碳排放交易之后在相關(guān)問(wèn)題上無(wú)法可依，容易遭受不必要的利益損失，進(jìn)而打擊相關(guān)主體自愿參與碳排放交易的積極性?！比珖?guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝向記者表示。

南存輝

今年兩會(huì)，南存輝帶來(lái)多達(dá)11項(xiàng)提案，關(guān)于制定《碳排放權(quán)交易法》的提案就是其中之一。

南存輝介紹說(shuō)，目前我國(guó)關(guān)于碳排放權(quán)交易的規(guī)范性文件除了2014年國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》以外，主要是地方性政府規(guī)章和相關(guān)政策性文件?！皣?guó)家層面還沒(méi)有一部涵蓋碳排放配額制度、市場(chǎng)管理、交易規(guī)則和政府監(jiān)管等在內(nèi)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的運(yùn)作規(guī)范的碳排放權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制暫時(shí)缺少法律制度的支撐。”

十八屆四中全會(huì)提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效促進(jìn)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度?！伴_(kāi)展碳交易，建立碳交易市場(chǎng)首先需要有法律制度作為依據(jù)和支撐，只有建立起配套的法律制度，以法律手段調(diào)整碳交易法律關(guān)系，規(guī)范制約碳交易市場(chǎng)行為，才能保障和促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的健康發(fā)展?！蹦洗孑x說(shuō)，隨著2017年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一建立日期的臨近，有效防范和控制碳排放權(quán)交易的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)日益緊迫。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。南存輝提出兩個(gè)建議，第一，加快制定《碳排放權(quán)交易法》，對(duì)碳排放許可、分配、交易、管理、交易雙方的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等做出規(guī)定；第二，明確規(guī)定碳排放權(quán)的法律性質(zhì)，設(shè)定碳排放主體的法定減排義務(wù)，理順碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理機(jī)制，明確碳排放權(quán)交易糾紛處理的法律制度體系等。（南蘇）