1號提案點(diǎn)擊

安全生產(chǎn)隱患仍在 構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系應(yīng)積極倡導(dǎo)公眾參與

市安監(jiān)局工作人員檢查經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)涉氨制冷企業(yè)(資料圖)。

在今年民建臨沂市委提交的《建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制 構(gòu)建我市“全覆蓋無縫隙”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系》提案中,政協(xié)委員們建議,安全生產(chǎn)需要建立長效機(jī)制、“全覆蓋、無縫隙”的監(jiān)管體系。這不僅要依賴政府部門的監(jiān)管,還要從社會(huì)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)本身進(jìn)行攻堅(jiān)。

民建臨沂市委相關(guān)工作人員介紹,提案委員在對我市安全生產(chǎn)進(jìn)行了集中調(diào)研之后,根據(jù)我市的基本情況,撰寫了該項(xiàng)提案。民建臨沂市委的提案委員們認(rèn)為,我市針對安全生產(chǎn)工作下足了功夫,每年均開展各種集中整治行動(dòng)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),推行隨機(jī)抽查、暗查暗訪式安全檢查。還推行落實(shí)網(wǎng)格化實(shí)名制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,并逐步構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。建立了“一票否決”制度、安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”制度等各種安全生產(chǎn)制度。但是,依然存在安全生產(chǎn)隱患。

據(jù)此,民建臨沂市委的提案委員們在提案中指出,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生一方面是我市部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)薄弱、企業(yè)安全管理人員的安全知識(shí)不足,企業(yè)用工設(shè)置的門檻過低、用工未經(jīng)培訓(xùn)上崗,往往導(dǎo)致企業(yè)一線員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平較低、技術(shù)操作不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際操作能力特別是應(yīng)急處置能力差,而這往往成為引發(fā)事故的直接因素。同時(shí),我市對安全生產(chǎn)的監(jiān)管側(cè)重于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,安全監(jiān)管還存在空白和盲區(qū),對“非重點(diǎn)”領(lǐng)域、“非關(guān)鍵”環(huán)節(jié)重視不夠、監(jiān)管不嚴(yán)、力度不大。

提案委員建議,“全覆蓋無縫隙”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的構(gòu)建有賴于社會(huì)各界廣泛參與,安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的完善根本在于全社會(huì)的每個(gè)個(gè)體。

首先,政府部門要完善網(wǎng)格化實(shí)名制責(zé)任體系,將所有管理對象全部列入網(wǎng)格化監(jiān)管。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)齊抓共管,監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)避免過度依賴集中式、突擊式的整治行動(dòng),應(yīng)當(dāng)長遠(yuǎn)規(guī)劃、日常監(jiān)管,并逐步形成層級明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加大執(zhí)法檢查力度,降低守法成本,提高違法成本。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字媒體和新興媒體的優(yōu)勢,建立多元網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布系統(tǒng)。

其次,應(yīng)健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,配備具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的專、兼職安全管理人員,確保一線員工必要的安全操作技能,定期對特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

最后,提案委員還建議積極倡導(dǎo)公眾參與。積極倡導(dǎo)公眾直接參與安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的完善,參與安全生產(chǎn)決策的貫徹執(zhí)行,同時(shí)監(jiān)督和制約政府權(quán)力的行使。建立公眾參與機(jī)制保證公眾在安全生產(chǎn)的立法、執(zhí)法及司法環(huán)節(jié)的全過程都有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。建議選取公眾代表參加決策出臺(tái)前的論證會(huì),定期召開公開的信息發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、公眾代表座談會(huì)等形式來征詢、反映民眾的意見。