在家庭、社會(huì)和學(xué)校三個(gè)校園暴力的節(jié)點(diǎn)上，唯有學(xué)校能成為治理校園暴力的政策落腳點(diǎn)。從道理上講也很清楚。學(xué)校作為教書育人的公共機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)遠(yuǎn)離暴力、熱愛(ài)和平的學(xué)生是應(yīng)有之義。在制度上，學(xué)校也是最有條件發(fā)現(xiàn)、干預(yù)和處理校園暴力的場(chǎng)所。

今年兩會(huì)上，校園暴力成了代表們熱議的話題。如何遏制校園暴力？?jī)蓵?huì)上有代表提出校園暴力要入刑，還有人提出要像《反家庭暴力法》一樣，制定《反校園暴力法》。對(duì)于任何日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，立法都是必要選項(xiàng)之一，但是比立法更重要的是，找出問(wèn)題的根源，明確應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的主體。只有這樣，立法才能做到有的放矢。

各方面對(duì)校園暴力已經(jīng)討論了很久，基本都同意家庭、學(xué)校和社會(huì)是產(chǎn)生校園暴力的原因。中國(guó)和許多國(guó)家一樣，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)都面臨解體，家庭對(duì)孩子的約束力正在減弱。而孩子們也非常容易受到社會(huì)上各種紛繁復(fù)雜信息的錯(cuò)誤引導(dǎo)。這兩方面疊加，就足以打破校園的寧?kù)o。再加上一些學(xué)校對(duì)校園暴力事件處理不當(dāng)，缺少這方面的教育和相關(guān)處理機(jī)制的安排，就有可能放任校園暴力蔓延和惡化。

假如將來(lái)啟動(dòng)《反校園暴力法》立法，承擔(dān)主要責(zé)任的應(yīng)該是學(xué)校。這樣說(shuō)好像有些不公平，因?yàn)閷W(xué)校只是校園暴力因果鏈條上靠后的一環(huán)。但是這種考慮主要是出于政策的可執(zhí)行性。

都說(shuō)父母才是孩子的第一位老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。研究發(fā)現(xiàn)，校園暴力的施害者，以及其他一些未成年人罪犯，大多成長(zhǎng)在缺少父母教養(yǎng)的家庭里。重新塑造家庭價(jià)值，使孩子們能夠獲得完整的家庭教育，這當(dāng)然是校園暴力的“治本”之道。但是家庭結(jié)構(gòu)的變遷卻不是任何政策能夠扭轉(zhuǎn)的。這是在宏觀社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變遷之下發(fā)生的自然變化。即使我們可以出臺(tái)政策要求父母嚴(yán)加管教子女，但這樣的政策也是不現(xiàn)實(shí)的，難以執(zhí)行。大部分國(guó)家對(duì)父母規(guī)定的法律義務(wù)僅限于經(jīng)濟(jì)上的撫養(yǎng)以及不得虐待孩子等基本要求。

如果社會(huì)環(huán)境夠“純潔”，孩子們似乎也不會(huì)受到現(xiàn)實(shí)生活、影視作品、圖書漫畫、網(wǎng)絡(luò)信息中暴力因素的影響，不會(huì)成為校園暴力的施害者。但社會(huì)同樣是一個(gè)短期難以根本改變的場(chǎng)所。當(dāng)然，這并不是說(shuō)政府政策就不能改變社會(huì)因素，以減少校園暴力。前段時(shí)間有報(bào)道稱，法國(guó)禁播日本的著名動(dòng)畫片《哆啦A夢(mèng)》，理由是可能對(duì)小孩造成不良導(dǎo)向。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有家長(zhǎng)提出，這部動(dòng)畫片中有暴力情節(jié)，應(yīng)該禁播，防止誤導(dǎo)小朋友。在當(dāng)前信息流通迅捷的時(shí)代，這種傳播內(nèi)容的管控未必能迅速見(jiàn)效，且管控的標(biāo)準(zhǔn)也必然存在巨大爭(zhēng)議。

因此在家庭、社會(huì)和學(xué)校三個(gè)校園暴力的節(jié)點(diǎn)上，唯有學(xué)校能成為治理校園暴力的政策落腳點(diǎn)。從道理上講也很清楚。學(xué)校作為教書育人的公共機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)遠(yuǎn)離暴力、熱愛(ài)和平的學(xué)生是應(yīng)有之義。對(duì)于校園暴力，學(xué)校不論是試圖掩蓋，還是熟視無(wú)睹，都不是應(yīng)有的態(tài)度。在制度上，學(xué)校也是最有條件發(fā)現(xiàn)、干預(yù)和處理校園暴力的場(chǎng)所。

目前，很多中小學(xué)都沒(méi)有設(shè)立專門接受校園暴力投訴和應(yīng)對(duì)的部門，許多中小學(xué)老師也缺少應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)校園暴力的觀念與知識(shí)。對(duì)于將來(lái)可能啟動(dòng)的立法，應(yīng)在這些方面明確學(xué)校的責(zé)任。在遏制校園暴力的問(wèn)題上，讓學(xué)校擔(dān)負(fù)最大的責(zé)任，并不是因?yàn)閷W(xué)校造成了最大的過(guò)錯(cuò)，而是學(xué)校環(huán)節(jié)的干預(yù)是最可行且最可能短期見(jiàn)效的。

□葉竹盛（華南理工大學(xué)法學(xué)院講師）