新華社北京３月２２日電題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大任務(wù)如何完成？

新華社記者康淼、劉娟、史林靜

“十三五”開局之年，中國經(jīng)濟(jì)面臨去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，并作為工作重點(diǎn)寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。這些任務(wù)怎樣完成？記者帶著老百姓的問題，請各級官員和專家學(xué)者“答題”。

去產(chǎn)能：如何避免下崗潮？

《政府工作報(bào)告》提出，要著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。

產(chǎn)能過剩已成為中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)頑疾，去產(chǎn)能工作時(shí)間緊、任務(wù)重。如何“破題”？

作為經(jīng)濟(jì)總量名列前茅的省份，江蘇的辦法比較有代表性：主動(dòng)壓減、市場淘汰、兼并重組。對于“存量產(chǎn)能”，采取專業(yè)化發(fā)展以提高競爭力，通過技術(shù)改造提升轉(zhuǎn)型空間。

江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說：“我們會(huì)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)‘走出去’，特別是沿著‘一帶一路’戰(zhàn)略加強(qiáng)國際間合作?！?/p>

壓減產(chǎn)能涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級等一系列問題，尤其是職工安置問題，與百姓息息相關(guān)，如何處理好這個(gè)問題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。

鞍鋼集團(tuán)公司最近啟動(dòng)新一輪人力資源優(yōu)化和分流安置措施，但對擁有在崗職工近１６萬人的鞍鋼來說，勞動(dòng)生產(chǎn)率依然偏低，深入推進(jìn)人員優(yōu)化、分流不可避免。

根據(jù)《政府工作報(bào)告》，中央財(cái)政將安排１０００億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。鞍鋼集團(tuán)人力資源部一位負(fù)責(zé)人介紹，該公司分流措施包括：以內(nèi)部職工置換勞務(wù)用工，在職工申請下對符合條件者發(fā)放生活費(fèi)辦理內(nèi)退，與職工協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同和對外輸出職工等。最近，鞍鋼人力資源服務(wù)中心正在與鞍山市高新區(qū)多家大型企業(yè)對接，打算組織部分人員前往這些公司上班。

“轉(zhuǎn)崗分流過程對企業(yè)和職工來說都很痛苦，”這位負(fù)責(zé)人說，但是中央對企業(yè)考慮得很周到，地方政府也有不少支持措施，辦法總比困難多，企業(yè)有信心走出困境。

黑龍江、山西等地一些干部表示，準(zhǔn)備將相關(guān)資金繼續(xù)激活放大，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入扶持，并通過創(chuàng)新?lián)７绞降冉鹑谑侄闻涮讋?chuàng)業(yè)貸款，發(fā)揮出扶持資金的最大效果。

去庫存：如何讓房價(jià)回歸合理？

《政府工作報(bào)告》提出，要因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

待售面積太大，去庫存任務(wù)重，我國房地產(chǎn)高庫存以及高房價(jià)牽動(dòng)社會(huì)各界的神經(jīng)。今年前兩個(gè)月，我國房地產(chǎn)庫存達(dá)到了７．３９億平方米，同比增速達(dá)到了１５．７％。

房地產(chǎn)企業(yè)旭輝控股總裁林峰表示，土地市場已出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的狀態(tài)，熱點(diǎn)城市土地市場嚴(yán)重過熱，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過應(yīng)有的投資價(jià)值，“面粉價(jià)”高過“面包價(jià)”?！拔覀兘诘牟呗跃褪嵌噘u樓，少買地，去庫存?！?/p>

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康認(rèn)為，樓市現(xiàn)在是“冰火兩重天”，要根據(jù)城市特點(diǎn)設(shè)計(jì)具體方案，手段要多樣化。

庫存主要集中在三四線城市，當(dāng)一線和熱點(diǎn)二線城市房價(jià)仍在較快上漲時(shí)，三四線城市房地產(chǎn)市場寒意十足。

“一些樓盤從四五年前開盤，現(xiàn)在去化還沒有一半?！备＝ㄊ「６κ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局總工程師江曉鳴介紹，當(dāng)?shù)厝齑娴闹饕龇ㄊ谴蛲ㄉ唐贩亢捅Ｕ戏客ǖ馈Ｕ瓌t上將不再新建公租房，保障房將從存量商品房中回購，并加大確保貨幣化安置比例?！跋乱徊轿覀冞€將考慮暫停放緩用地出讓，并對農(nóng)民工購房給予適當(dāng)優(yōu)惠。”

福建省省長于偉國說，要把去庫存擺在突出位置，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。