現(xiàn)狀??我國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口被指稅收高、成本大

3月16日，深圳海關(guān)對(duì)外通報(bào)稱，該關(guān)在皇崗口岸旅檢小車道查獲4件精美的銅鎏金佛雕，經(jīng)廣東省文物鑒定站鑒定，這4件佛雕全部為15世紀(jì)-17世紀(jì)的文 物。它們分別為“銅鎏金釋迦摩尼佛像”、“銅鎏金大威德金剛像”、“銅鎏金文殊菩薩像”、“銅鎏金蓮花生像”。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事旅客是一名內(nèi)地旅客，這些佛雕 是其在美國(guó)的時(shí)候經(jīng)過拍賣購(gòu)得，耗資逾千萬元。目前，該案已移交海關(guān)緝私部門進(jìn)一步處理。

深圳海關(guān)提醒，如果攜帶文物進(jìn)境，必須主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)并按照貨物進(jìn)口辦理相關(guān)的報(bào)關(guān)手續(xù)?！跋癖景高@種境外拍賣拍得的物品，還應(yīng)提供原始交易憑證、發(fā)票、交易記錄等，在入境時(shí)主動(dòng)向海關(guān)出示，并辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士指出，上述案件，可能是當(dāng)事人不懂報(bào)關(guān)程序而造成的，也或者是因?yàn)檫M(jìn)境關(guān)稅成本高，使其鋌而走險(xiǎn)。

記者獲悉，全球化背景下，中國(guó)已成為世界上較大的藝術(shù)品交易國(guó)家，但藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度僅為10%，每年藝術(shù)品進(jìn)口只有不到70億元規(guī)模，造成這種現(xiàn)狀的主要原因正是藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅過高。

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬捷今年提交的一份提案中稱，按國(guó)家《稅則》規(guī)定，超過100年的古物應(yīng)繳納17%的進(jìn)口增值稅，而100年以內(nèi)的現(xiàn) 當(dāng)代藝術(shù)品除繳納17%的進(jìn)口增值稅外，還應(yīng)繳納8%-14%不等的進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅兩項(xiàng)相加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的藝術(shù)品進(jìn)境稅率。

“2007年，國(guó)家稅務(wù)部門第一次將文物藝術(shù)品列入《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，并與奢侈品放到一類中，規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的文物藝術(shù)品將收取12%的關(guān) 稅。2012年對(duì)關(guān)稅稅率作出調(diào)整，降到6%。此外還要對(duì)進(jìn)口文物藝術(shù)品收取17%的增值稅?！迸馁u行業(yè)專家季濤指出，目前，根據(jù)新規(guī)定，超過100年的 文物可以免收關(guān)稅，但仍要征收17%的增值稅。

北京匡時(shí)國(guó)際拍賣有限公司董事長(zhǎng)董國(guó)強(qiáng)向媒體表示，目前在內(nèi)地，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同列，進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值 稅。在實(shí)際交易中，藝術(shù)品還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等多種稅費(fèi)，即使采用6%的進(jìn)口稅率，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往也接近30%，高額的稅率嚇退了不少期望 文物回流的藏家。

“許多文物收藏家在海外購(gòu)買了文物藝術(shù)品，都不愿意帶回境內(nèi)，而采取放在香港的保險(xiǎn)箱里或境內(nèi)的保稅區(qū)里保管，以規(guī)避交納高額關(guān)稅和增值稅?！鄙鲜鋈耸咳缡钦f。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)內(nèi)多位大收藏家在海外拍賣場(chǎng)買回來的文物，都不能直接進(jìn)境，很多或者仍放在境外存放，或者放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，待需要把玩或展覽時(shí)，再?gòu)淖再Q(mào)區(qū)或境外臨時(shí)借出來，很不方便。

專家??降低海外藝術(shù)品進(jìn)口成本 吸引更多文物回家

據(jù)了解，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，內(nèi)地文物收藏理念的逐漸普及，越來越多中國(guó)收藏家在海外購(gòu)買藝術(shù)品，同時(shí)也有越來越多海外藝術(shù)品回流到國(guó)內(nèi)拍賣市場(chǎng)供藏家們選擇。

萬捷援引聯(lián)合國(guó)教科文組織的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，1840年至1949年的一百余年間，我國(guó)大量文物流失海外，在全世界47個(gè)國(guó)家、200多個(gè)博物館中，中國(guó)文物數(shù)量達(dá)164萬件，加之民間收藏，流失海外的中國(guó)文物可能超過1000萬件。

“很多回流文物具備真品含量高、精品多、新鮮感強(qiáng)、價(jià)位彈性大等優(yōu)勢(shì)，從而吸引各界收藏人士到內(nèi)地拍賣會(huì)上舉牌競(jìng)買?！奔緷Q，當(dāng)年因?yàn)楦鞣N原因流失到海 外的文物藝術(shù)品，又大量回流到中國(guó)內(nèi)地拍賣市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2002年時(shí)，北京幾大藝術(shù)品拍賣公司的拍賣品中，回流文物藝術(shù)品已經(jīng)占到總拍品數(shù)的 25%以上，回流文物受到收藏者的青睞。

記者發(fā)現(xiàn)，這幾年，國(guó)內(nèi)很多藏家開始走出去，在世界各大大小小的拍賣場(chǎng)上均可看到中國(guó)藏家的身影，不少世界拍賣場(chǎng)上最引人矚目的拍品均為中國(guó)藏家拍賣，如 去年，阿米地奧·莫迪里阿尼的《側(cè)臥的裸女》為劉益謙所得。在美國(guó)《ARTnews》雜志公布的2015年“頂級(jí)藏家200強(qiáng)（200 Top Collectors）”名單中，王健林、王中軍、楊濱、喬志兵、王薇與劉益謙、余德耀、劉德浩、陳泰銘等中國(guó)收藏家入圍，這些中國(guó)大藏家們已是倫敦、紐 約以及中國(guó)香港等境外大拍賣場(chǎng)上的?？汀?/p>

“文物回流代表著對(duì)文化的重視。目前，靠國(guó)家追索文物的渠道較為艱難，數(shù)量有限；而通過文物經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)回流無疑是最有效的辦法?！比f捷委員建議，財(cái)政 部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、文化部、國(guó)家文物局、商務(wù)部等相關(guān)部門，深入調(diào)研，依據(jù)文化藝術(shù)品不同于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特殊屬性，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造文 化產(chǎn)業(yè)良好國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求等層面出發(fā)，研究制定合理的回流文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率，并制定明確的鑒定、評(píng)估和征稅程序。為我國(guó) 文物藝術(shù)品市場(chǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為我國(guó)流失文物的回流打開國(guó)門。

據(jù)悉，美國(guó)、加拿大、新西蘭、韓國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)對(duì)藝術(shù)品均實(shí)施零關(guān)稅，即便是征收的國(guó)家，稅率也很低，比如摩洛哥王國(guó)的關(guān)稅僅征收1.25%。對(duì)于文物藝術(shù)品進(jìn)境環(huán)節(jié)的增值稅，英國(guó)僅征收5%，德國(guó)僅征收9.5%，其優(yōu)惠稅率為7%。

萬捷委員認(rèn)為，與世界其他國(guó)家的零關(guān)稅和低關(guān)稅相比，境內(nèi)企業(yè)的納稅壓力非常大，這造成國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展時(shí)較為受限，處于高度的不平等地位。 同時(shí)，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)委托其他稅收政策相對(duì)寬松的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行交易，如紐約和中國(guó)香港地區(qū)。國(guó)內(nèi)拍賣企業(yè)及其他文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得不陸續(xù)向海外 轉(zhuǎn)移，以減輕高額的進(jìn)境稅負(fù)壓力。

上述人士還提供一組數(shù)據(jù)說明高進(jìn)口稅對(duì)國(guó)家稅收也是損失?！皳?jù)對(duì)3家由境內(nèi)移師香港的拍賣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其2015年在港拍賣成交額達(dá)26億元，這也意味著內(nèi)地流失稅收超過1億元。這對(duì)我國(guó)文物和藝術(shù)品的市場(chǎng)及稅收來說，是雙重?fù)p失。”

有業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)際上，許多國(guó)家為鼓勵(lì)文物藝術(shù)品在本國(guó)留存、促進(jìn)本國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，均實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口文物零關(guān)稅。在文物回流政策落實(shí)層面上，政府還需要考慮更多的細(xì)節(jié)，更多具體細(xì)則。

■觀點(diǎn)

海淘文物藝術(shù)品難度增加

“海外藝術(shù)品現(xiàn)在也出現(xiàn)貨源緊張、假貨增加的問題?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心研究員季濤日前在接受記者采訪時(shí)指出，隨著國(guó)人境外海淘藝術(shù)品的增多，目前在海外藝術(shù)品市場(chǎng)出現(xiàn)一些問題，“海淘”難度增加。

據(jù)季濤介紹，隨著內(nèi)地文物藝術(shù)品市場(chǎng)公開透明度的增加，海外人士對(duì)于中國(guó)境內(nèi)外文物的價(jià)格差已經(jīng)十分清楚，因此，他們逐漸調(diào)高了心理出售價(jià)位，從而使得海 淘文物回流國(guó)內(nèi)的難度也相應(yīng)加大了。而且，隨著去海外淘寶的人越來越多，散落于海外民間的寶物日趨減少，可提供的中國(guó)文物資源也更加緊缺。

據(jù)了解，海外收藏家的收藏周期一般比較長(zhǎng)，常在幾十年以上，短時(shí)間的大幅回流導(dǎo)致了供不應(yīng)求，到海外的大量“捕撈”面臨資源的枯竭。尤其當(dāng)近年來內(nèi)地文物藝術(shù)品市場(chǎng)處在調(diào)整下滑期，價(jià)格的下跌，價(jià)差的減小，也造成文物從海外回流受到阻礙。

“近些年，從海外回流的文物藝術(shù)品中不乏珍貴精品，也出現(xiàn)平庸藏品和贗品。”季濤指出，內(nèi)地的文物造假作偽目前已蔓延到了海外，大量贗品形成“出口轉(zhuǎn)內(nèi) 銷”現(xiàn)象，這些假貨大多是中國(guó)內(nèi)地制造，然后通過各種渠道散布到海外，因而，海外的古董店和民間藏家手里出現(xiàn)越來越多的贗品。

進(jìn)口藝術(shù)品和文物回流的難點(diǎn)，關(guān)稅高、成本大是其中“攔路虎”之一，許多文物收藏家在海外購(gòu)買了文物藝術(shù)品，都不愿意帶回到境內(nèi)，而采取放在香港的保險(xiǎn)箱里或境內(nèi)的保稅區(qū)里保管，以規(guī)避交納高額關(guān)稅和增值稅。

此外，現(xiàn)在收藏家們?nèi)ズＭ狻疤浴彼囆g(shù)品，還遇到支付問題。過去，國(guó)人到境外購(gòu)物可以直接通過信用卡“刷卡”支付，最大的支付額度甚至可以到每一筆1000 萬元人民幣。2015年，中國(guó)政府開始對(duì)海外支付進(jìn)行限制，有消息稱，政府還將進(jìn)一步大幅下調(diào)外匯海外的支付額度?！叭绱艘粊?，必然會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)人到海 外購(gòu)買中國(guó)文物的規(guī)模?！?/p>