在四川省眉山市洪雅縣,因?yàn)楣S權(quán)近三年的農(nóng)民工史明忠,在洪雅縣人民法院經(jīng)過(guò)訴訟輔導(dǎo)后,厘清了案件的法律關(guān)系,明確了自身訴求,選擇了通過(guò)進(jìn)駐法院的人民調(diào)解員與用人單位進(jìn)行工傷賠償調(diào)解。

推動(dòng)建立形式多樣、運(yùn)行規(guī)范的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,構(gòu)建全方位、多層次、綜合性的糾紛化解體系,這就是最高人民法院推廣的“眉山經(jīng)驗(yàn)”的真實(shí)寫(xiě)照。

在當(dāng)前各種社會(huì)矛盾多發(fā)的環(huán)境下,如何通過(guò)多元化非訴訟機(jī)制來(lái)及時(shí)有效地化解矛盾糾紛是很多委員所關(guān)注的。

案多人少

強(qiáng)化非訴手段 緩解審判壓力

去年5月1日起人民法院全面實(shí)施立案登記制,首月全國(guó)各級(jí)法院共登記立案數(shù)量過(guò)百萬(wàn),增幅近三成。

“隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快,人們的法律意識(shí)不斷提高,訴訟成為解決糾紛的第一選擇甚至是唯一選擇。”全國(guó)政協(xié)委員、民革遼寧省委會(huì)主委施中巖介紹說(shuō)。

但與此同時(shí),大量糾紛通過(guò)案件的形式提交法院,進(jìn)入訴訟程序,法院案件積壓量大,很多案件需要在立案幾個(gè)月后才能排期開(kāi)庭。

全國(guó)政協(xié)委員、河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、民革河南省委會(huì)副主委史小紅認(rèn)為,對(duì)于法院案多人少的現(xiàn)狀,通過(guò)多元化糾紛解決機(jī)制,把糾紛解決在訴前,可以減少立案數(shù)量,減輕審判壓力。

“相當(dāng)多的當(dāng)事人‘一步到位’愿望迫切,將訴訟作為解決糾紛的首選,而不愿選擇多元化糾紛解決方式。”施中巖發(fā)現(xiàn),對(duì)于司法手段的依賴,導(dǎo)致司法成本大幅度增加,卻忽略了社會(huì)本身形成的自我解決糾紛的方式與規(guī)則,使我國(guó)固有的民間的非官方、方便快捷、低成本的糾紛解決手段處于閑置、荒廢狀態(tài)。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟河南省委會(huì)副主委朱專興建議,要明確相關(guān)責(zé)任,不斷強(qiáng)化非訴渠道解決糾紛的功能,不斷強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。

施中巖認(rèn)為,一個(gè)平安和諧的社會(huì)需要功能相輔相濟(jì)、程序上有起有承的全社會(huì)共同參與的多層次、多元化的糾紛解決機(jī)制。這對(duì)科學(xué)分流各種矛盾、緩解社會(huì)對(duì)立、節(jié)約司法資源十分必要和迫切。