2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年；既經(jīng)受著結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的困境與挑戰(zhàn)，也內(nèi)嵌著全面深化改革的政策紅利和樂(lè)觀預(yù)期。把握新機(jī)遇、獲得新動(dòng)能、創(chuàng)造新福祉，需要對(duì)對(duì)當(dāng)前政策紅利有充分認(rèn)識(shí)和預(yù)判，而首當(dāng)其沖的是對(duì)解決全面建設(shè)小康社會(huì)最大短板——貧困問(wèn)題的扶貧政策的理解。

扶貧開(kāi)發(fā)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一個(gè)釋放人口后續(xù)紅利、消費(fèi)紅利、社會(huì)紅利的大禮包。7000萬(wàn)貧困人口的量級(jí)，比法國(guó)總?cè)丝谶€多將近400萬(wàn)，其中除去2000萬(wàn)五保戶和失能人群需要社保兜底外，還有將近5000萬(wàn)的勞動(dòng)力。7000萬(wàn)人口脫貧釋放的勞動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，可能是我們所始料未及的。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是投入牌，也是產(chǎn)出牌。扶貧開(kāi)發(fā)首先是巨大的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年到2014年間，僅中央財(cái)政就累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金2966億元，2015年中央和各省市至少投入600億元的財(cái)政專項(xiàng)基金用于扶貧開(kāi)發(fā)，而整個(gè)“十三五”扶貧攻堅(jiān)階段國(guó)家5年擬投入6000個(gè)億。顯然，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧開(kāi)發(fā)投入的億元資金就可以轉(zhuǎn)移到其他效率更高的用途上，這就是巨大的紅利?？紤]到“精準(zhǔn)扶貧”的新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作給予貧困人口的勞動(dòng)技能，5000萬(wàn)具有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧致富奔小康創(chuàng)造的產(chǎn)能，將是非?？捎^的。以2015年中國(guó)人均GDP為5.2萬(wàn)元計(jì)，5000萬(wàn)勞動(dòng)力可創(chuàng)造2.6萬(wàn)億元產(chǎn)值，將近2015年GDP總量的4個(gè)百分點(diǎn)，這顯然是個(gè)巨大的、顯而易見(jiàn)的紅利。尤其是，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度下降導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增速放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力處于轉(zhuǎn)換期，7000萬(wàn)人脫貧致富所釋放的勞動(dòng)能力將為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能贏得寶貴的窗口期，而這是極具戰(zhàn)略意義的。