司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革，是司法體制改革的基礎(chǔ)性制度性措施，其中的司法責(zé)任制更被喻為“牛鼻子”。

“出臺(tái)完善人民法院司法責(zé)任制的意見，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)?！弊罡叻üぷ鲌?bào)告指出，“相關(guān)試點(diǎn)法院審判質(zhì)效明顯提升?！?/p>

最高檢工作報(bào)告指出，２０１５年，檢察機(jī)關(guān)健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。

“司法責(zé)任制最終將建立一套標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)司法更加公正高效?！比珖?guó)人大代表、湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇說(shuō)，“無(wú)論從已有經(jīng)驗(yàn)的角度還是從實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)的角度看，司法責(zé)任制的建立還需要克服不少困難?！?/p>

如何擯棄現(xiàn)有司法體制中老舊的單一化管理模式，直接決定了改革能否提升司法水平、司法效率。

周強(qiáng)在報(bào)告中表示，上海、廣東、海南、青海等１８?jìng)€(gè)試點(diǎn)省區(qū)市已經(jīng)完成１００９４名法官入額工作，提高了法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。曹建明指出，檢察機(jī)關(guān)推行檢察官員額制，建立檢察官遴選委員會(huì)，擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官在一線辦案。

專家認(rèn)為，員額制作為按司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，是司法責(zé)任制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

“確實(shí)是在啃硬骨頭。”全國(guó)人大代表、上海市人民檢察院原檢察長(zhǎng)陳旭說(shuō)，“很多人習(xí)慣于行政化思維，年紀(jì)大了一點(diǎn)的檢察官往往去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了，離開了檢察崗位。今后要求檢察官長(zhǎng)期在一線辦案，這是觀念上的重大改變?！?/p>

兩高報(bào)告顯示，全國(guó)法院于去年５月起全面實(shí)行立案登記制，直指困擾人民群眾多年的“立案難”問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到９５％。檢察機(jī)關(guān)在沈陽(yáng)、杭州等１８?jìng)€(gè)城市２１２個(gè)檢察院開展試點(diǎn)，對(duì)３萬(wàn)余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均２０天縮短至６天以內(nèi)。