早春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。對(duì)滯留在歐洲的難民來(lái)說(shuō)，春天遠(yuǎn)未到來(lái)，他們不得不在寒風(fēng)中等待未卜的前途。

在希臘和馬其頓交界處的伊多邁尼地區(qū)，多數(shù)難民在擁擠的空間里搭起帳篷，用非政府組織和志愿者捐助的灶具生火做飯。他們的食物，經(jīng)常就是幾個(gè)土豆。一些難民則棲身在廢棄的火車(chē)車(chē)廂里。

長(zhǎng)途跋涉已經(jīng)耗盡了他們的力氣、耐心和金錢(qián)，被困在邊境地區(qū)的事實(shí)讓他們難以接受。

和一家八口一起逃到這里的敘利亞婦女西瓦爾對(duì)新華社記者說(shuō)：“我們太累了，在這兒待的時(shí)間太長(zhǎng)了，錢(qián)花完了，這里也沒(méi)法睡覺(jué)，家里人都生病了。為領(lǐng)一個(gè)三明治，我們得等５個(gè)小時(shí)?！?/p>

去年，經(jīng)地中海和陸路前往歐洲尋求庇護(hù)的難民和移民總數(shù)超過(guò)１００萬(wàn)人，其中約８０％從土耳其出發(fā)經(jīng)愛(ài)琴海抵達(dá)希臘。今年以來(lái)，已有約１０萬(wàn)名難民和移民通過(guò)希臘登陸歐洲。

盡管這場(chǎng)給歐洲帶來(lái)巨大沖擊的難民危機(jī)已經(jīng)持續(xù)近一年，歐洲內(nèi)部在如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的問(wèn)題上仍然分歧不斷。

雖然歐盟與土耳其日前就“退還”部分難民至土耳其達(dá)成初步協(xié)議，但是實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容仍有待解決。如今，大量難民滯留在希臘、馬其頓、意大利等“前線(xiàn)國(guó)家”內(nèi)，想方設(shè)法尋求北上進(jìn)入西歐和北歐。不少歐洲國(guó)家則采取單邊政策，縮緊邊境管控。

歐盟怎能意識(shí)不到這攤“亂麻”窘境？歐盟委員會(huì)主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員阿夫拉莫普洛斯承認(rèn)，就算歐盟與土耳其達(dá)成的協(xié)議是解決難民危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但是大量細(xì)節(jié)仍待歐盟領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)會(huì)進(jìn)一步商討。哪些能達(dá)成共識(shí)？哪些仍有分歧還不得而知。

再看一組歐盟“口不對(duì)心”的數(shù)據(jù)。歐盟成員國(guó)去年答應(yīng)兩年內(nèi)在歐盟內(nèi)部轉(zhuǎn)移安置總計(jì)１６萬(wàn)名難民。而最新數(shù)據(jù)顯示，一些成員國(guó)根本不愿收留安置難民，現(xiàn)在總共只有３４１２個(gè)安置席位留了出來(lái)，被安置的難民實(shí)際僅有８７４人。

在歐盟自身承諾都無(wú)法履行的情況下，歐盟安置土耳其境內(nèi)難民的“宏愿”又如何實(shí)現(xiàn)？也正因?yàn)闅W盟整體執(zhí)行能力不強(qiáng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)“一盤(pán)散沙”，歐洲多國(guó)今年開(kāi)始紛紛采取單邊政策，筑起“壁壘”阻擋難民入境。

歐洲國(guó)家的單邊緊縮政策改變著難民流動(dòng)的版圖。