習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場(chǎng)硬仗。李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，明確把2016年的工作重心放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出的重大決策部署。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出，長期以來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長較多側(cè)重于需求方面，即通過刺激消費(fèi)、投資和出口來擴(kuò)大總需求，忽視了供給側(cè)對(duì)需求實(shí)現(xiàn)的作用。從供給側(cè)方面來看，存在一些問題：一是滿足多層次、多元化需求的有效供給能力不足；二是缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和配套機(jī)制，呆滯供給無法與需求有效對(duì)接；三是產(chǎn)能過剩、高能耗、高污染等問題嚴(yán)重，無效供給有待出清。因此，亟須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新有效供給、盤活呆滯供給、淘汰無效供給，供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的能動(dòng)性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是簡(jiǎn)單地去過剩產(chǎn)能、消化庫存方面的問題，首先是一個(gè)認(rèn)識(shí)和觀念問題。正如管理大師彼得·德魯克所說，對(duì)于企業(yè)而言真正的創(chuàng)新并不只是技術(shù)的創(chuàng)新，而是“為技術(shù)創(chuàng)造出市場(chǎng)”的創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新空間尤其巨大。喬布斯是創(chuàng)新供給、創(chuàng)造市場(chǎng)的典范，他說：“人們不知道他們想要什么，直到你把產(chǎn)品擺在他們（消費(fèi)者）面前。如果我們繼續(xù)把偉大的產(chǎn)品推廣到他們的眼前，他們會(huì)繼續(xù)打開他們的錢包?！碧O果開發(fā)出iPhone和iPad等深受歡迎的產(chǎn)品，激活了原本死氣沉沉的市場(chǎng)。騰訊公司則是服務(wù)創(chuàng)新的典范，其2011年開發(fā)了微信，到2015年第二季度，全球活躍用戶已達(dá)6億。由此可見，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動(dòng)性，以產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新來創(chuàng)造市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)，以供給創(chuàng)新來擴(kuò)大需求。

要突破關(guān)鍵技術(shù)與掌握核心零部件制造，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效供給。長期以來由于制造領(lǐng)域缺少關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件，我國很多產(chǎn)業(yè)受制于人。自2011年以來，我國成為全球最大的發(fā)明專利申請(qǐng)國，但專利的質(zhì)量不高，在光學(xué)、發(fā)動(dòng)機(jī)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的發(fā)明專利仍較缺乏。建議企業(yè)特別是有品牌的企業(yè)要加大核心零部件的研發(fā)投入，培育關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效供給。

要打通供需的中間通道，降低成本推動(dòng)供給與需求有效對(duì)接。偏重的稅費(fèi)、昂貴的物流成本、層層的流通環(huán)節(jié)、高漲的場(chǎng)地租金和人力成本是物價(jià)居高影響需求的主要原因。為此，必須建立良好的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立完善的法治和誠信體系，從重打擊制假販假，保障安全供給。企業(yè)要從原材料采購、生產(chǎn)流程到售后服務(wù)等全環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，注重企業(yè)信譽(yù)、品牌建設(shè)，提高消費(fèi)者信心。完善稅費(fèi)制度，降低生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)，取消不合理的收費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，特別是各種農(nóng)產(chǎn)品可以借助互聯(lián)網(wǎng)完善供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)與需求的對(duì)接。加快建立完善的物流體系，形成多元化多層次的商品供給網(wǎng)絡(luò)，提升經(jīng)濟(jì)效率，降低供給成本。

要分類梳理，制定專門方案盤活呆滯供給。多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，形成了一些呆滯供給、呆滯資產(chǎn)。這在消費(fèi)品行業(yè)有所體現(xiàn)，在房地產(chǎn)業(yè)尤為明顯。對(duì)于呆滯供給要分類梳理，制定專門方案處理。例如，對(duì)于某些房地產(chǎn)庫存，可以通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、投入公共服務(wù)配套設(shè)施加以盤活，擴(kuò)大房地產(chǎn)的有效需求，加快庫存消化。

要鼓勵(lì)企業(yè)全方位推進(jìn)低碳環(huán)保，減少高耗能、高污染的無效供給。建議完善污染排放收費(fèi)制度和生態(tài)環(huán)境有償使用制度，對(duì)消耗大、污染大的單位征收懲罰性的收費(fèi)，淘汰一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)節(jié)能減排的設(shè)備和產(chǎn)品則給予適當(dāng)?shù)臏p免費(fèi)用或者返還。政府可在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的綠色、環(huán)保、低碳商品，鼓勵(lì)企業(yè)全方位實(shí)施綠色采購、綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色辦公。

要加快清理僵尸企業(yè)和過剩產(chǎn)能，淘汰過剩的無效供給。過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)隱患。建議通過行政手段和市場(chǎng)機(jī)制，淘汰一批虧損嚴(yán)重、以信貸資金和財(cái)政補(bǔ)貼為生的僵尸企業(yè)。加快推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組，探索建立過剩產(chǎn)能交易市場(chǎng)、過剩產(chǎn)能專業(yè)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)等模式，加快清理過剩產(chǎn)能。完善財(cái)稅支持、破產(chǎn)清算、人員安置、不良資產(chǎn)處置等政策，為化解過剩產(chǎn)能建立制度保障。要做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，促使企業(yè)去杠桿、去負(fù)債，避免企業(yè)依靠信貸資金進(jìn)行盲目擴(kuò)張。（毛蘊(yùn)詩　作者系全國政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授）