2016年是“十三五”開(kāi)局之年。今年政府工作報(bào)告把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%至7%。有人質(zhì)疑，設(shè)定這樣一個(gè)區(qū)間增速，是不是因?yàn)閾?dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)不到目標(biāo)？是否意味著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題？

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀認(rèn)為，把GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀性的同時(shí)，也使2016年當(dāng)年增長(zhǎng)目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)6.5%以上的目標(biāo)緊密連接，有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

“6.5%—7%是一個(gè)區(qū)間目標(biāo)，既有底線(xiàn)，也有高線(xiàn)；既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔說(shuō)，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，首先是要為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

根據(jù)測(cè)算，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤(pán)增大，速度會(huì)逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設(shè)定為6.5%—7%，可以爭(zhēng)取主動(dòng)。

“事實(shí)上，6.5%—7%的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)椥苑秶?，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)預(yù)期相吻合，避免各種關(guān)系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用?！睏顫嵳f(shuō)。

物價(jià)水平如何保持穩(wěn)定

2015年，我國(guó)CPI上漲了1.4%，價(jià)格總水平保持溫和上漲；PPI同比下降5.2%。

楊潔分析說(shuō)，PPI出現(xiàn)連續(xù)多個(gè)月下降，一個(gè)重要原因是全球大宗商品價(jià)格大幅下跌。據(jù)測(cè)算，2015年以來(lái)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動(dòng)PPI下降約3.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

“2015年，我國(guó)全年CPI上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價(jià)格下跌的影響?！睏顫嵳f(shuō)。

不過(guò)，楊潔指出，我國(guó)CPI上漲幅度較低，并不意味著我國(guó)已進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài)，因?yàn)榫用裣M(fèi)價(jià)格漲幅一直為正，而且明顯高于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅。

2016年，預(yù)計(jì)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)溫和上漲，CPI預(yù)期目標(biāo)為3%左右，食品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有可能穩(wěn)中有升；PPI漲幅預(yù)期仍然為負(fù)，但跌幅有望縮小。

全國(guó)政協(xié)委員、香港國(guó)際投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)許智明指出，當(dāng)前，我國(guó)人民幣雖然尚未完全國(guó)際化，但是已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注的目標(biāo)；我國(guó)游客境外消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結(jié)算時(shí)都要消耗外匯儲(chǔ)備；今年M2預(yù)計(jì)增速為13%，顯示人民幣仍會(huì)有貶值壓力，赤字?jǐn)U張也說(shuō)明我們?cè)谟妹魈斓腻X(qián)支持今天的發(fā)展。在此情況下，CPI指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。