“稅收減免”激發(fā)更多正能量

當(dāng)不動產(chǎn)進(jìn)入慈善捐贈領(lǐng)域，公證、稅收等一系列與“錢”相關(guān)的制度設(shè)計(jì)該如何調(diào)整，已成為發(fā)展慈善公益事業(yè)遇到的新課題。

上海市民李清泉和妻子湯梅君曾約定“身后捐房”。2005年，湯梅君老人過世。2006年，李清泉立下遺囑，要捐出位于徐家匯的房子，那房子有101平方米，是上世紀(jì)90年代建造的老公房。2010年9月，李清泉離世。2012年1月7日，李清泉的外甥顧慰源先生替兩位老人將房屋鑰匙交給上海市慈善基金會徐匯區(qū)分會。

捐贈人將房產(chǎn)過戶給公益機(jī)構(gòu)，需要繳納多少稅費(fèi)？當(dāng)時，市慈善基金會以一套市價400萬元的房產(chǎn)捐贈數(shù)據(jù)模型測算，捐贈人要繳付營業(yè)稅、個人所得稅和交易手續(xù)費(fèi)合計(jì)超過30萬元；受贈方繳付契稅、權(quán)證印花稅、交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)和配圖費(fèi)合計(jì)超過12萬元。雙方合計(jì)繳付超過42萬元。然后，公益機(jī)構(gòu)若按500萬元的價格義賣，此時，公益機(jī)構(gòu)涉及的稅費(fèi)包括營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅、交易手續(xù)費(fèi)，6項(xiàng)合計(jì)超過50萬元；買受人涉及的稅費(fèi)有契稅、權(quán)證印花稅、交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)和配圖費(fèi)，5項(xiàng)合計(jì)超過15萬元。雙方在這個環(huán)節(jié)的稅費(fèi)合計(jì)超過65萬元。于是，從捐贈到義賣變現(xiàn)的所有稅費(fèi)起碼達(dá)到107萬元。

如果一次捐贈需要三方付出如此高昂的代價，無疑將成為房產(chǎn)捐贈的最大阻力。目前，市慈善基金會已接受市民捐贈房產(chǎn)4套，涉及稅種均按規(guī)定給予免征，公證費(fèi)也免收。這表明現(xiàn)有稅收政策已體現(xiàn)對公益慈善捐贈的支持，但零打碎敲的“文件依據(jù)”如何變成國家大法的制度規(guī)范？

與此相關(guān)，不少企業(yè)捐贈，最關(guān)心的問題就是捐贈的稅收激勵。

無論是個人還是企業(yè)參與“慈善接力”，如果稅收制度要讓慈善行為支付過高成本，恐怕不利于激勵“全民慈善”；激勵“全民慈善”，在國家層面的慈善立法中大幅度減免稅收，勢在必行?！按壬品ú莅冈试S捐贈稅前扣除結(jié)轉(zhuǎn)，這有利于激發(fā)組織和個人的捐贈熱情，與世界各國的慣例也是一致的，是很大的進(jìn)步?！迸私┱f。

此外，目前存在慈善公益組織消極應(yīng)對評估的現(xiàn)象，為改變這一現(xiàn)狀，激發(fā)慈善公益組織參與評估的積極性，一種立法建議是——年檢合格的慈善公益組織，財(cái)政、稅務(wù)部門是否可以當(dāng)年免予審核，立即辦理相應(yīng)稅收優(yōu)惠手續(xù)；年檢為5A等級的，財(cái)政、稅務(wù)部門可以連續(xù)五年對其免予審核，立即辦理相應(yīng)稅收優(yōu)惠手續(xù)。