新聞背景：

過(guò)去，科技成果轉(zhuǎn)化是國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新的一塊短板。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科研院所和企業(yè)兩頭都不愿“沾”的中間地帶，被形象地稱為技術(shù)轉(zhuǎn)化的“達(dá)爾文死海”。

為了補(bǔ)齊短板，去年10月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施。今年3月2日國(guó)務(wù)院又正式印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，對(duì)成果轉(zhuǎn)化法進(jìn)一步落實(shí)加以細(xì)化。

今年兩會(huì)期間，如何將科技成果轉(zhuǎn)化政策真正落到實(shí)處成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

蔡曉紅委員：做好支持科技成果轉(zhuǎn)化的“加減法”

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 王碩）“相關(guān)政策的應(yīng)運(yùn)而生，讓我們真切感受到了國(guó)家改革的決心和信心?！泵鎸?duì)諸多政策利好，蔡曉紅非常高興?！暗€需要繼續(xù)出臺(tái)一系列配套政策，做好支持科技成果轉(zhuǎn)化的‘加減法’?！?/p>

蔡曉紅建議，應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)基金，支持關(guān)鍵技術(shù)的小試、中試和新技術(shù)產(chǎn)品樣機(jī)示范；建議設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的支持不僅要“錦上添花”，更重要的是要“雪中送炭”，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”所需的資金支持問(wèn)題。

同時(shí)，還應(yīng)該建立重大科技成果轉(zhuǎn)化的后支持機(jī)制，放開(kāi)對(duì)兼有處級(jí)及以上行政職務(wù)的核心科技人員的持股限制。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)新成立的科技企業(yè)給予減免稅收等政策性扶持。

徐旭東委員：扶植連接科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)

“從一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的成功個(gè)案來(lái)看，以試驗(yàn)開(kāi)發(fā)為主的企業(yè)可以接續(xù)高校院所的技術(shù)成果，完成產(chǎn)業(yè)化之前的中間開(kāi)發(fā)過(guò)程?！?徐旭東認(rèn)為，這類企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與高校院所、生產(chǎn)企業(yè)有著天然聯(lián)系，既有從事技術(shù)改造和集成的研發(fā)力量，又熟悉市場(chǎng)需求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和融資渠道，因而可以在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間能起到貫通鏈接作用。

據(jù)徐旭東委員介紹，我國(guó)有一些歸國(guó)、離崗或兼職科研人員創(chuàng)辦的科技研發(fā)和服務(wù)企業(yè)，活躍在生物醫(yī)藥、光電通信等各領(lǐng)域，但總體來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新鏈條中的這一環(huán)節(jié)仍嚴(yán)重發(fā)育不足。

“應(yīng)該大力扶植這一類企業(yè)，作為各行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和定制服務(wù)中心，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)?！彼ㄗh，財(cái)政科技投入應(yīng)減少對(duì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的直接支持，鼓勵(lì)其在提高自身研發(fā)能力的同時(shí)，向技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)購(gòu)買成果和服務(wù)。

王超委員：解除科技人員的后顧之憂

以往一些事例表明，一些科研人員對(duì)深度參與科技成果轉(zhuǎn)化還是心有余悸。對(duì)科研人員事業(yè)身份和行政身份兩個(gè)管理政策之間如何做好銜接與統(tǒng)籌也是難點(diǎn)之一。

王超表示，科研人員、高校教師如何有效開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如何大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，很多人在從“體制內(nèi)”走向“體制外”的問(wèn)題上還不清楚，進(jìn)而不敢做。

“沒(méi)有發(fā)明人參與，成果應(yīng)用做不好；科研人員直接參與又有很大顧慮，如果到公司兼職、入股，審計(jì)會(huì)過(guò)不了關(guān)。原因在于國(guó)家相關(guān)政策不配套?！?/p>

王超建議，“應(yīng)打通法律通道，出臺(tái)一份負(fù)面清單，規(guī)定什么職位的科研人員不能做什么事，讓科技成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行?！?/p>